揭太平间乱收费:医院外包赚租金 承包方搞垄断

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“山东省济南市某医院太平间收取‘防老鼠啃咬费’每小时近千元”这则发生在2013年的事件，因近日被曝出引发了网友对太平间收费乱象的关注。报道情况是否属实？太平间收费缘何乱象丛生？目前是否得到妥善治理？记者对此进行了调查。


　　真有天价“防老鼠啃咬费”吗？


　　针对太平间收取“防老鼠啃咬费”现象，网友纷纷提出质疑。网友“因为她是素妍呐”评论说：“太平间的老鼠咬了尸体，不应该让太平间来负责吗？赔钱给家属还差不多，还收费？”太平间理应做好防蛇虫鼠蚁等防护措施，为何收取相关费用？


　　【记者调查】记者采访了解到，济南市物价局行政事业性收费管理处在2013年曾接到群众举报，反映在某医院太平间存放尸体十几天被收取高昂费用，收费明细中赫然有一项“看护费”。


　　物价管理部门随后对这家医院的太平间进行调查，太平间管理人员的理由是：“我要派专人看护，晚上没法睡觉，防老鼠啃咬啊。”


　　“当时调查发现，还有的太平间想方设法留置尸体增加收入。一些本来由殡仪馆完成的服务，如人车消毒、仪式等，太平间也提前进行，以便重复收费。”济南市物价局行政事业性收费管理处的负责人说，“济南市每年有约1．6万人去世，如果按照这样的医院太平间收费标准，那将是一个令人吃惊的数字。”


　　目前收费乱象是否依然存在？记者采访了解到，今年5月份，济南市物价局会同卫计委、民政局出台加强医院太平间管理的通知，提出“济南辖区内的所有医院的太平间严禁对外出租或承包，医院不得委托任何单位和个人依托太平间开展经营性活动。已经对外出租和承包的，要在7月1日前终止合同。”


　　“7月1日起，济南市第三人民医院、第四人民医院、济南市中心医院的太平间已经回归医院管理，并做到了按照国家规定的四种项目和标准收费，开具医院票据。但驻济省属、部属医院的太平间目前仍未完全回归医院管理。”济南市物价局行政事业性收费管理处的负责人说，下一步，将对这些医院进行专项检查。


　　太平间收费缘何乱象丛生？


　　随着“‘防老鼠啃咬费’每小时近千元”报道的发酵，很多网友直呼“死不起”。有网友揭露，收费乱象名目并不只“看护费”，网友“ＸＤ光子”现身说法：“最离谱的不是这个，从太平间给推到楼下火化车上就收了800块，简直是抢钱啊！”多年来，收费乱象缘何发生？又为何根深蒂固？


　　【业内反馈】太平间是综合性医院必须配备的基础设施，其主要功能是临时存放尸体或提供基本的整容服务。但是从2008年开始，各医院纷纷将太平间承包给殡葬服务公司，部分医院甚至将太平间承包给个人经营，此后，收费乱象一直没有停止过。


　　业界人士分析，问题主要在于太平间的管理模式。如果太平间归医院管理，其收费项目和标准都受国家控制，只有四项收费，尸体料理50元、专业性尸体整容100元、尸体存放30元，离体残肢处理30元。“每天收费加起来不过210元，即使是特殊尸体，最多也不超过300元。”


　　“如果外包出去，对医院来说，不仅可以减少人员成本，还可以赚取租金，何乐不为？”对承包太平间的殡葬服务公司而言，太平间从此“跳出三界外，不在五行中”，既可以搞垄断经营，又不受国家标准的控制。济南市物价局行政事业性收费管理处相关负责人表示，外包以后，太平间收费由医疗服务收费摇身变为殡葬服务收费，而殡葬服务收费由市场定价，只要明码标价，无可指摘。


　　北京大学社会学教授夏学銮表示，如今导致殡葬行业收费乱象丛生的主因是市场化带来的负面效应，市场竞争让殡葬行业的经营者们形成了哄抬价格的同盟，这无形中为从业者攫取暴利提供了空间。


　　业内人士表示，除了此行业本身具有一定的封闭性和垄断性外，一些经营者还利用家属为尽孝而不好意思讨价还价的心态，变相收费。


　　太平间收费乱象止于何处？


　　“任性”的收费乱象引来众多网友“吐槽”。网友“绿竹青青1964”呼吁：“国家应该尽快整治殡葬行业。”


　　【记者调查】国家发改委、民政部于2012年3月22日发布的《国家发展改革委、民政部关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》发改价格［2012］673号中明确指出：“不得违反公平自愿原则以任何形式捆绑、分拆或强制提供服务并收费，也不得限制或采取增收附加费等方式变相限制丧属使用自带骨灰盒等文明丧葬用品。”


　　目前，济南市在发布加强医院太平间管理的通知后，辖区内医院的太平间已经回归医院管理。济南市明确提出，“太平间的收费属于医疗服务价格收费，收费要公示，在服务场所的显著位置公示服务内容、收费标准、文件依据等内容，并出具医疗机构专用发票。遗体在太平间存放时间一般不超过24小时。”但其他地区医院的太平间仍或多或少存在收费乱象的问题。


　　如何解决目前的乱象问题？北京大学社会学教授夏学銮表示，行业应该探索《殡葬法》，而不是停留在《殡葬管理条例》的政府管制层面，用法律的手段来管理乱象丛生的殡葬行业。各项定价要召开听证会，打破其暴利的行业链条。


　　夏学銮说。“殡葬行业属于公共服务，是具有公益属性的福利事业，不能完全的市场化。放开市场以后缺少有效的管理机制，过高的价格会让老百姓怨声载道死不起，不利于社会的稳定，也不利于政府形象的维护。”
源自新华网