雅芳近日承认在华行贿14起 支付1.35亿美元和解

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雅芳近日承认在华行贿14起外企在华行贿大案超过8成涉及政府官员专家建议利用案例信息 倒查洋企行贿打虎找外援


　　据路透社报道，雅芳中国公司近日承认在中国行贿，同意支付1.35亿美元就相关民事和刑事指控达成和解。至此，发酵了多年的“雅芳行贿门”似乎告一段落。


　　法晚记者根据公开报道盘点过去10余年来的海外企业在华行贿案发现，在14起重大案件中，超过8成的外企行贿对象涉及中国政府官员。


　　知名跨国诉讼律师郝俊波在接受法晚记者采访时表示，中国完全可以依据美国《反海外腐败法》和美国相关司法部门公布的外企在华行贿的处理信息，循迹“倒查”帮助中国开展反腐行动。而美国权威反腐问题专家、佐治亚州立大学中国经济政治研究中心政治系教授安德鲁·魏德曼称，中国也应构建成熟的举报人体系，让外企在华行贿“无处遁形”。


　　案例盘点超8成涉及政府官员外企行贿手段多样


　　在法晚记者统计的10余年来外企在华行贿的14起案例中，其中高达12起的外企行贿对象为中国官员，这一比例高达85.7%。例如强生在华行贿案中，据媒体公开报道，2010年强生公司在一季报中曾透露：一些国家的司法部门也在积极寻求对强生涉案事件展开调查，公司方面正努力解决这些问题。2010年初，国家药监局原副局长张敬礼涉案正是被曝与强生医疗器械有涉。


　　法晚记者通过梳理发现，外企在华行贿的手段可谓五花八门。例如据美国证券交易委员会(SEC)的指控，雅芳曾向可帮助其获得直销经营许可、逃避罚款的中国官员行贿高达9600笔，总额165万美元。甚至有媒体这样统计，雅芳五年来，每天行贿5起。


　　SEC对雅芳的指控中提到，2007年有一笔报销单记录了招待政府官员的娱乐消费8100美元。指控还称，雅芳曾向中国官员提供网球赛门票，送礼种类还包括LV产品、Gucci包等。


　　相比于雅芳，翻阅美国朗讯科技公司在华行贿的案例资料，其手段可谓有过之而无不及。据报道，朗讯在2000年至2003年间，曾安排近千人次的奢华旅游，耗资千万美元。受邀者的美国之行，时间大多花在与参观工厂或者培训毫无关系的地点，例如夏威夷、拉斯韦加斯、迪斯尼乐园等地。


　　而这些行贿，外企均“巧立名目”，通过虚报价格、假借第三方中介名义行贿等方式掩人耳目，试图逃过监管的“法眼”。


　　反腐效应公布外企行贿信息美国调查成“免费外援”


　　郝俊波在接受法晚记者采访时表示，美国有《反海外腐败法》，对美国企业在国外的行贿行为是要追究责任的，对中国反腐行动来说，这些法律的规定可以说是“配套”的。


　　“这也是反腐的非常好的方法。这本身就等于美国方面在向我们提供一些反腐信息。”郝俊波说道。


　　他表示，调查腐败本身最大的困难就在于其隐秘性，行贿的人可能得到了好处就不再提了，而受贿的人更是不会对外公布。这种比较难以掌握的信息，如果美国方面也在调查，就相当于在给中方调查机关提供信息，让我们多了一个免费的“外援”。


　　“美国对海外腐败追查的比较严，一旦要处理的话，即使是主动认错认罚，赔偿数额也很高。”郝俊波说，我们可以利用美国的《反海外腐败法》来助力反腐行动。因为很多外企的行贿对象都面向中国官员。从美方公开的信息里面，中国的反腐可以“有迹可循”。


　　郝俊波举例说，“雅芳在美国承认了在华行贿行为，中国方面就完全可以对雅芳中国进行调查。雅芳向美国司法部承认的，或者说涉及的到底是什么人，向什么人行贿的，行贿的是哪些中国官员。中国方面可以直接让雅芳中国的高管和有关人员配合调查。”


　　郝俊波进一步指出，中国方面在“倒查”时，可以直接进行立案调查，揪出腐败官员。


　　企业认罚换“保密”中方仍需查具体信息


　　魏德曼接受法晚记者采访时表示，美国的《反海外腐败法》已经实施逾30年，而且在过去十年来对美国企业在海外的腐败行为采取了越来越积极的行动。这其中关于中国的有几个非常成功的案例，这些案例都在美国证监会网站上公开。其中就包括了控制组件公司(CCI)和西门子公司。在这两个典型案例中，中国检察机关也同时追踪了涉案的中国官员。


　　魏德曼表示，假如一家美国公司被SEC发现行贿中国官员，而这种犯罪行为在中国发生，中国官方完全可以反过来起诉这家美国公司。一般而言，违反了美国《反海外腐败法》的企业都会和SEC达成协议，并最终以支付罚款和解。


　　魏德曼指出，SEC发布的公告只会概述案件的大概情况，具体的详细信息却不会公开。此外，并不清楚中方是否能够从美国政府获得相关的信息。而企业与政府签署和解协议本身就意味着从政府手中换取了对他们的指控信息的“保密协议”。因此需要中国的调查机关去确认是哪些中国官员接受了贿赂。


　　加大力度涉事外企多在外受罚针对性法律亟待出台


　　尽管外企在华行贿猖獗，但是值得注意的是，在14起案例中，除了葛兰素史克受到了中国法律的制裁，其余的案例均是在美国等地受到了惩戒。据新华网报道，国外司法部门发布相关案件公告，调查并处罚后，在行贿行为的发生地中国，企业却不需要为此担责。


　　专家认为，我国法律对商业贿赂并非“无律可循”，而是直接责任人不仅需要承担刑事责任，还可以对公司或直接责任人并处罚金。面对在华行贿却在美被罚的现象，监管部门必须明确亮剑，对商业贿赂持续加大打击力度。


　　郝俊波说，唯有建立更理性严密的反腐体系，才能遏制违规频发，让所有企业在透明开放的环境中公平竞争。同时我国也应出台一部专门的《反商业贿赂法》，让“打虎拍蝇”在商业领域也持续发力。


　　他山之石在美举报贿赂行为可获巨额奖励


　　除了官方展开调查外，民众同样可以向相关部门进行举报，加大加快反腐力度。郝俊波告诉记者，在美国，一旦公司出现海外行贿的情况，他们一般都会积极配合，尽快认罚。因为这种行为很容易被举报，而且一旦被举报后果会更加严重。


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　　他表示，在美国有很成熟的举报体系，如果向司法机关举报的话，政府在保证举报人安全的同时，还会对举报者进行巨额的经济奖励。所以在美国有很多律师从事这一行业。郝俊波说，如果举报的案例中，涉事公司被罚了1亿美元，可能其中20%-30%的部分要分给举报人。


　　魏德曼则告诉法晚记者，如果举报人遭到被举报的企业雇主的报复，他们有权利起诉申请赔偿。例如就在几天前，美国一名举报人举报了一家抵押贷款公司的不当行为，最终该公司支付了罚款。而举报人在向法院表明其所举报的公司对其进行了报复后，举报人最终从罚款中获得了高达5700万美元的奖励和赔偿。


　　本版文/记者黎史翔制图/廖元


　　雅芳、葛兰素史克、强生、辉瑞、摩根士丹利、戴姆勒、美国不干胶巨头艾利丹尼森、美国控制组件公司(CCI)、西门子、IBM、美国朗讯科技公司、美国内科医疗设备的生产商和销售商德普公司(DPC)、美国泰科国际公司、摩根大通获得直销经营许可、逃避罚款、扩大销量、获得业务合同及在华项目送现金或支付回扣；送手机、奢侈品等礼品；组织旅。
源自法制晚报