纽约“保姆市长”谢幕 执政12年资产300亿美元

新闻3

　　纽约“保姆市长”谢幕
　　彭博的铁腕政策让“纽约客们”爱恨交加，他是一些市民眼中的强硬派甚至“保姆市长”
　　周佳
　　不像一般的政客，在投票时总会高调表示自己支持哪位下任候选人，71岁的彭博(Michael Bloomberg)红领带、黑西装，不声不响地在家门口的选票点投下选票，他的背影多少有些落寞。在场的工作人员并没有认出这位瘦小的老头就是在任12年的市长，而他也无意挑明，更不愿告诉媒体他投了谁的票。
　　彭博的继任者是民主党候选人白思豪(Bill de Blasio)，他以73%的压倒多数击败了与现任市长彭博关系密切的前副市长洛塔(Joe Lhota)，为民主党20年来第一次赢得纽约市长的宝座。
　　新市长白思豪明年1月1日上任，目前担任纽约市公益维护人，这是一份代表市民监督市长的公职，可以说他就是现任市长彭博的职业反对者，他的竞选政见几乎都是针对彭博过去12年来政策的对立面。他的选举口号“扭转一个城市，两种命运”不仅为他赢得了胜利而且集中道出了“纽约客”们的不满。
　　连赢三届选举、治理纽约长达12年的彭博即将挥别纽约政坛。执政期间，曾带领纽约市走出金融危机及“9·11”事件阴霾，彭博的铁腕政策让“纽约客”们爱恨交加，他是一些市民眼中的强硬派甚至“保姆市长”，他大刀阔斧推动的政策也毁誉参半。
　　华尔街日报(WSJ)和国家广播公司(NBC)联合开展的问卷调查从2002年彭博入主市府以来每月一次，认为彭博市长工作做得好的人数比例始终在50%左右。不过，在今年10月底的那次调查中，只有31%的纽约市民希望彭博的政策持续下去，高达64%的纽约客希望下任市长能改变其政策。年收入5万以下的纽约客中，有高达75%的受访者希望改变。
　　彭博的下一步要怎么走仍是个谜。传记作家和彭博慈善基金会董事会成员艾萨克森说，彭博还没和朋友讨论自己未来的规划，“但他可能成为美国中立派政治运动的领袖，讲究实务、数据，且不带意识形态”。彭博亲信、民主党政治顾问沃夫森认为，彭博寻求在政治圈更上一层楼。
　　贫富分化加剧
　　彭博出生于波士顿，曾就读于约翰·霍普金斯大学、哈佛大学商学院，服务过华尔街的所罗门兄弟公司，创办了自己的财经资讯王国彭博通讯社，个人资产高达300亿美元，名列全球第13大富豪。
　　“彭博留给纽约的最大贡献是他对基础设施的投资，特别是3号输水管的动工和7号地铁线向西延伸。这促进了哈德逊河岸的更好发展。当然这些投资都是通过增加债务来完成的。”曼哈顿智库经济和政策分析师吉莱纳斯(Nicole Gelinas)在接受《第一财经日报》采访时表示。
　　在曼哈顿下城西面河岸沿线，一条废旧的高架铁路横亘，仿佛曼哈顿“脸上丑陋的伤疤”。近年来，这条高架铁路被改成了景观桥，一到周末，这里熙熙攘攘，汇集了前来散心的市民，附近的餐馆、酒吧、商场因此兴旺起来，而当地价格低廉的旧房正在被改造成高档住宅区。
　　这是彭博的重要业绩之一。他翻新整个纽约市的水岸地区、扩大绿色空间，改变了纽约的面貌。根据纽约城市规划局的数据，彭博执政期间改造了37%的街区，特别是把布鲁克林区沿河的威廉伯格老工业旧区改造成纽约第5个高层建筑云集的高档住宅区。这使纽约的市容焕然一新，洗去了百年老旧工业时代的遗迹。
　　而在硬币的另一面，普通纽约居民尤其是中产阶级，却感到这个城市生活开销越来越昂贵。曼哈顿一套新公寓售价动辄几百万美元，一室一厅公寓月租金也起码2000美元以上，新就业年轻人无法承受。包括白思豪在内的彭博反对者们认为，彭博任内的政策过于偏向于曼哈顿地区，偏向于富人，对中产阶级造成挤出效应。很多原本在曼哈顿租房居住的中产阶级不得不搬到偏远的地区，每天承受更长的通勤时间，而地铁延长线只是为沿河高档小区服务。
　　彭博市长对投资人十分友善和慷慨。2005年，纽约市同意给予高盛超过1亿美元的税务减免和用“9·11”重建计划的额度发行16.5亿免税市政债券，来吸引高盛在世贸中心原址附近的空地上建起新的办公大楼。
　　“一个城市，两种命运”，2008年彭博市长调高纽约房产税达7%。反对者们统计，彭博在市长任上增加房产税的幅度累计达到18.5%。那些不住在高档住宅区的纽约客，享受不到多少政府投资的利益，自嘲是被市长遗忘的人群，但他们还要多交税。
　　根据联邦人口普查局(Cencus Bureau)今年9月公布的数据，纽约市2012年贫富差距继续拉大，生活在贫困线以下的人口继续上升4%达到170万人，占全部人口的21.2%。纽约露宿街头的人数达到5万多人，其中21300人是儿童。纽约市中位数家庭收入从2008年的54695美元下降到2012年的50895美元。
　　削减政府开支
　　彭博在纽约历史上是少有的敢和代表政府雇员和教师的工会作对的市长。彭博用经营企业的方式来管理政府，试图减少政府的开支提高效率。例如，他任命作风强硬的教育局长对抗教师工会，以学生考试成绩高低来决定教育经费的分配，关闭办学绩效不佳的学校等。
　　“政府开支在彭博的任期内几乎翻了一倍，这意味着纽约市的财政非常容易因为华尔街的萎缩而遭受打击。市府雇员的工资和福利保险开销占了整个城市预算的三分之一。”吉莱纳斯说，纽约市还能达到财政平衡，要感谢华尔街的泡沫和政府对银行的救助。他们超额的利润意外地增加了市府的收入。
　　虽然政府开支还在不断上升，彭博从来没有停止削减开支的努力。为减少开支，彭博在与工会谈判工资合同时极其强势，拒绝工会每年增加2%工资的要求。目前所有的工会会员与市政府的工资合同都已过期，纽约市政府所有员工都处于没有工资合同的状态，实属罕见。彭博则认为，这不仅避免了给市府员工加薪而且使下任市长在工资谈判时处于有利地位。
　　但吉莱纳斯称，彭博留给下任的最大挑战就是如何应对这些早已过期的工资合同。28万市府雇员要求补发过去几年没有涨工资造成的损失。如果这一要求获准，会在20亿美元的预期财政赤字上再加57亿美元的赤字。
　　打击犯罪
　　彭博在打击犯罪上毫不手软。上任后彭博任命强硬的凯利(Ray Kelly)出任警察局长。在全美国犯罪率普遍下降的大背景下，根据纽约市警察局的统计，2001到2012年强暴案减少25%，抢劫案少了28%，盗窃案减少41%。凶杀案更是减半，预期今年全年只有300件多一点，现在平均每天发生不到1件谋杀案，而1990年这一数字是6。
　　但是，警察以治安为名，对行人进行拦检(stop-and-frisk)在今年市长选举时成为主要争论议题。部分纽约市的警察公开反对这一政策，表示警局目前以每个警察每年拦检行人的次数记录作为工作勤奋程度的指标，造成不必要的公众敌意。
　　造成争议最大的部分是拦检的行人绝大多数针对非洲裔和拉美裔。虽然彭博引用统计数据证明，被警察拦检的族裔分布和实际上罪犯的族裔分布有关，还是引起反对种族歧视者的抗议。2012年6月，几千市民聚集在彭博的家门口示威。白思豪就曾积极组织市民参加抗议示威，还因行为过激被警察逮捕。
　　今年8月，美国地区法院法官裁决认定拦检违反宪法，并指定人员监督纽约警方的行为。彭博提起上诉，联邦第二巡回上诉法院于10月31日撤销了地区法院法官的裁决，支持了彭博的做法。白思豪则明确表示，明年上任以后要撤换凯利局长，并且改变拦检行为。
　　提倡健康生活
　　彭博特别重视健康生活，积极推动公共健康政策。彭博力推禁止售卖大瓶装汽水、提高售卖香烟年龄，让他获得正反两面评价。支持者认为在他的强硬政策下，纽约人确实生活在更健康的环境中，反对者则大骂纽约人不需要保姆。
　　彭博早在2007年就在纽约市禁止在食品加工时使用反式脂肪，也就是利用氢化将植物性油类固化得到的类似动物性脂肪的物质。美国食品和药物管理局(FDA)在今年11月9日才首次裁定在食品中使用反式脂肪不安全。在争论了20年后，FDA才承认彭博6年前推行的政策在全美推广，或可每年防止2万例心脏病和7000例死亡事件发生。
　　为了鼓励民众多骑车走路而不是坐车，彭博还在任内维修了人行道，划设总长达450英里的自行车专用道。
　　彭博提倡健康生活的措施有时也会遭遇极大的争议。2012年9月，彭博为减少居民的糖类摄取量，减少肥胖率，提出禁止各大餐馆、咖啡店、快餐店与电影院销售16盎司(约450毫升)以上含糖饮料政策。该政策一经提出，舆论哗然。反对者抱怨彭博管得太宽，越过保护民众健康和个人选择自由之间的界线。今年3月，纽约州最高法院否决彭博的大杯禁令。彭博6月提出上诉，并在7月被纽约州上诉法院驳回。百折不挠的彭博表示考虑向联邦最高法院提出上诉。
　　彭博表示，他相信法院会支持禁售令，称这会挽救许多人的生命。不过，在他年底卸任前是不可能看到上诉结果了。


源自第一财经日报