西方尽挑拨之能事 金砖国家谨防外强中干

新闻2

金融危机发生后，“金砖国家”经济为世界经济增长做出的贡献是发达国家的两倍。西方国家对于金砖国家这种在经济、政治上的加速赶超架势有一种天然的警惕和戒备，在失落的同时，极尽挑拨之能分化金砖国家。然而，金砖国家并不像西方鼓吹的那般强大，由于各国内部转型等问题，或将告别经济高速增长的“黄金十年”。有鉴于此，金砖国家更应谨防外强中干，协作推动目前的合作机制并逐渐演变为足以与八国集团媲美的国际集团。
　　西方国家对金砖发展紧张焦虑
　　本次峰会虽然重申了将致力于维护国际法、多边主义和联合国的中心地位，但最主要还是围绕“金砖国家与非洲：致力于发展、一体化和工业化的伙伴关系”的主题进行讨论。最显著的特色是，本次会晤后举行同非洲国家领导人的对话会，对话会为金砖国家和非洲领导人讨论如何加强金砖国家和非洲大陆合作提供机会。在“德班宣言”中，也颇多着墨于非洲的可持续增长、发展和消除贫困，支持非洲大陆一体化进程等方面。
　　但习近平在德班发表的讲话仍然引发了西方舆论的担忧。习近平在讲话中引用古语“志合者，不以山海为远”，强调金砖国家要坚持和平发展合作共赢，要和平不要战争，要合作不要对抗。”他指出，一国的事情由本国人民做主，国际上的事情由各国商量着办。不管全球治理体系如何变革，我们都要积极参与。
　　作为现有国际政治经济秩序的主导者和获益者，西方国家对于近些年来发展中国家的群体性崛起以及新兴大国之间所表现出的新一轮重新接近与合作的趋势持有一种天然的警惕和戒备。在西方国家眼中，金砖国家所反映出的一种国际经济、政治重心由西向东的转移，以及由此引发的冲击，在让西方感到失落的同时，还有相当程度上的不安和危机感。有西方媒体评论称，全球性经济危机加快了金砖国家赶超发达国家的速度，创立一个新的世界经济体制的竞赛已经开始。
　　而就在德班峰会召开前，埃及总统穆尔西曾在开罗接受《印度教徒报》采访时表示，“我希望，金砖国家集团（BRICS）有一天将成为E-BRICS。我想，E-BRICS将随着我们的经济发展而出现”。这也让西方国家普遍感到紧张焦虑。有声音认为，已有迹象显示“金砖国家”的合作正通过以领导人会晤为主渠道，以安全事务高级代表、外长、常驻多边组织使节会议为辅助，以智库、工商、银行等各领域合作为支撑的多层次合作架构，正寻求形成一个“政治俱乐部”或“联盟”，从而“把不断增长的经济力量，转换为更大的地缘政治影响力”。
　　“金砖国家”需防告别黄金十年
　　“金砖”概念最早源自2001年高盛公司首席经济学家奥尼尔在《全球需要更好的经济“金砖”》一文。起初的“金砖四国（BRIC）”引用了巴西、俄罗斯、印度和中国的英文首字母，与英文的“砖（Brick)”类似，故称“金砖四国”。2003年，高盛公司在有关报告中预言，上述“金砖国家”将于2050年独领世界经济风骚。2010年年底，南非正式加入，“金砖国家”实现首次扩员。“金砖国家”概念，不仅仅是一个聪明的营销手段，而确实反映了经济现实。随着南非的加入将使“金砖国家”的地域覆盖囊括亚、非、欧、美四大洲，进一步提升了代表性和影响力。
　　事实证明，21世纪头十年，全球趋势是“全球中间力量的崛起”：如果按现行市场汇率估算，这些国家经济占世界GDP的比重已经从1990年的16%上升到2011年的33%，而如果按购买力平价估算，比例高达45%。“金砖国家”则是最主要的“全球中间力量”。“金砖国家”经济保持高速增长，成为应对史无前例的国际金融危机的重要力量，变成名副其实的“金砖”。
　　但金砖合作是同床异梦的典型，金砖国家之间不仅异质性大，而且各国都受困于层出不穷的内部问题，在经济、社会、人文等发展指标上与发达国家的差距仍很大。而且“金砖国家”的发展已经开始出现了苗头不如往昔。中国银行国际金融研究所日前发布的全球经济金融展望季报，称“金砖国家”或将告别经济高速增长的“黄金十年”，转而走向中低速经济增长和结构调整并行的发展新阶段。报告称，“金砖国家”的经济减速，除外部因素外，其自身经济结构特别是国际收支格局的脆弱是主要原因。
　　就以金砖国家中发展最为稳健的中国为例。中国商务部数据显示，1月份中国实际使用外资（FDI）金额92.7亿美元，同比下降7.3%（未含银行、证券、保险领域数据）。这已经是中国利用外资连续8个月下降，也是4年来1月份的最差表现。近年来，随着中国人口年龄比例的变化以及劳动力成本的上升，中国“世界工厂”的地位已经越来越受到其他发展中国家如越南、印度等的威胁。
　　日本野村证券香港首席经济学家张智威称，中国FDI连续8个月下滑——金融危机以来的最长时间——说明世界最大的出口商面临越来越大的挑战。张智威表示，“我们预计很多跨国公司将会在劳动力更为廉价的国家投资，比如越南和印尼等。”
　　2012年全年，中国共吸引外商直接投资1,117亿美元，略低于2011年创纪录的1,160亿美元。2012年FDI也是三年来首次环比下降。汇丰银行1月的一份报告称，中国上升的劳动力成本和地价使中国变得不那么有吸引力。对劳动力成本非常敏感的跨国制造企业将会选择其他亚洲国家。中国去年的GDP增幅仅为7.8%，创下1999年以来的最低。此外，中国各地企业遭遇“用工荒”的尴尬也实实在在地说明，中国廉价劳动力的时代恐怕已经一去不复返了。
　　金砖国家开发银行落定
　　正是由于长期融资和外国直接投资不足，尤其是资本市场投资不足，2012年3月，金砖国家指示财长们评估建立一个新的开发银行的可能性和可行性，为金砖国家、其他新兴市场和发展中国家的基础设施和可持续发展项目筹集资金，作为对全球增长和发展领域的现有多边和区域金融机构的补充。设立金砖国家开发银行的初衷是为了补充IMF和世行的融资角色，因为后者并没有进行有效改革以应对金砖国家的融资要求。南非总统祖马表示，“我们认为由于不充分的长期融资和外国直接投资，发展中国家面临基础设施发展的挑战。而金砖国家对全球金融资源的更富效率的使用，有助于针对这一问题。”
　　标准银行（StandardBankGroup）驻北京的经济学家史杰文（JeremyStevens）说：“设想中的金砖国家开发银行预计将成为类似世界银行一样为经济发展融资的渠道。金砖国家开发银行将重点为关系到金砖五国双边利益和共同利益（例如创造就业机会、城市化等）的项目融资，尤其是基础设施项目。不过，金砖国家开发银行并不是多边开发银行特别是世界银行的平衡力量，而是一个辅助性的融资机构，但更符合金砖国家的发展计划。”
　　史杰文指出：“金砖国家开发银行还有一系列实际问题需要解决，包括资金来源、理想借款人（是主权国家还是同时包括私营部门）、项目类型、地理范围、银行总部等等。”标准银行亦认为，设立金砖国家开发银行是为金砖集团提供制度性基础的一种尝试，其主要目标是用能够反映金砖国家当务之急和自身能力的方式来指导其发展，金砖国家开发银行将会为金砖国家间发展更为稳健的相互依存关系做出建设性贡献。
　　根据此前传出的提议，金砖五国拟各向金砖国家开发银行初步出资100亿美元作为种子资金。对此，史杰文表示：“关于种子资金出资的这种提议背后的平等原则是值得称道的，并有可能是出于避免出资不同造成各国影响力不一致乃至政治紧张的考虑；但这难免会对金砖集团中的一些国家造成比别国更大的压力。所以五国对金砖国家开发银行的最终出资以及相关风险的分布可能会不尽相同，而各国对基金决策过程的影响力也可能会各不相同。如果不务实地解决这一问题，就有可能会出现类似于国际货币基金组织内部所面临的那些政治矛盾。”
　　但此次峰会上就金砖国家开发银行的设立地点尚未披露，同时对每个成员国的认捐份额也未做出决定。南非主动提出将银行行址设在该国，中国对此表示支持。但也有观察人士建议落户香港。首先，从各国经济发展强度上看，中国GDP一枝独秀，是其余四国总和还多，中国将在新的开发银行中扮演最重要的角色；其次，香港是国际性的金融港口，在未来银行发债、融资等方面具有天然的便利；最后，金砖五国地跨俄罗斯（东欧、北亚）、中国（东亚）、印度（南亚）、巴西（南美）、南非（非洲），香港身处的位置是天然的中心。而更为重要的是，如果中国在未来5-10年推动目前的金砖合作机制演变为足以与八国集团媲美的国际集团，中国将在变动不居、动荡不安的世界局势中获得一个相对有预见性、阻力不大的重要支柱，由此将极大地增强中国与西方及其主导的国际组织进行讨价还价的能力。
（源自多维新闻）