校车新条例未将幼儿园纳入管理范围引争议

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谁来保障幼儿园校车安全？

　　国家《校车安全管理条例》与广州地方法规“打架”，广州市教育局回应：确实始料未及

　　羊城晚报记者 陈晓璇

　　日前国务院正式公布的《校车安全管理条例》(以下简称《条例》)，引发社会极大的争议。比如，事故的“高发户”———幼儿园校车，为何被排除在管理之外？
就近入学谈何容易？ 摆在广州面前更直接的问题是，在幼儿园校车管理上，当前正在施行的《广州市学校安全管理规定(试行)》跟《条例》“打架”了，到底该听谁的？

　　11日，
广州市教育局相关负责人接受羊城晚报记者采访时回应，该矛盾如何理顺需要进一步研究。另据透露，广州将优化民办学校的布局，争取实现就近入学。

　　国家新规“排除”幼儿园校车

　　《条例》引发最大争议是高中生和幼儿不是校车的服务对象。记者采访发现，对高中生乘坐校车不被纳入校车管理，大部分民众表示尚能理解。但对事故“高发户”的幼儿园校车被排除在外，很多人则表示无法接受。

　　记者在网上搜索发现，从去年的甘肃幼儿园校车事故，到近日的阳春幼儿园校车事故，幼儿园校车事故层出不穷，幼儿死亡人数触目惊心。而造成事故的原因，多数是由于缺乏有序的管理。

　　“校车保障对象范围仍有拓宽空间。”

　　着名学者熊丙奇认为，“幼儿园校车被排除在保障体系之外，或许有着实际情况的考量，但政府减少保障范围或有‘消极’之嫌。”不过，全国人大代表黄细花却认为，“我觉得幼儿园未被纳入管理不一定是坏事！
这说明还有希望解决就近入学。”

　　市教育局：如何衔接还得研究

　　《条例》未将幼儿园校车纳入管理范围， 而广州市4 月1 日起已开始施行的《广州市学校安全管理规定(试行)》却已经把幼儿园校车纳入校车范围，
如此一来，地方法规与国家法规“打架”了，假如发生幼儿园校车事故，广州到底该按哪个规定执行？

　　11 日晚，
广州市教育局副局长沈子鸣向羊城晚报记者表示，出现这样的情况确实是始料未及的，如何衔接好地方法规和国家法规，有关部门还得再做研究。“目前不能简单地理解为，
按照国家的《条例》，广州市对幼儿园校车就不监管了，还得听听幼儿园、交管部门等多方面的意见。”

　　3000 辆校车管理费还没落实？

　　《条例》跟之前的意见征求稿不同的还有，从规定了使用专用校车有三年“过渡期”改为“省、自治区、直辖市人民政府规定的过渡期限”。有不少业内人士认为，各地方自主规定过渡期有可能会沦为
“无限期”。沈子鸣接受采访时表示，关于广州使用专用校车的过渡期有多长，还要进行研究。

　　据 介绍，假如广州要将目前备案在册的3000 多辆校车管理起来，
这需要一大笔费用。虽然《条例》规定支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，
但是财政资金使用实行的是预算制，而今年的预算是没有把校车这一块算进去的。这意味着校车的专用经费还没有依据，要相关部门研究后给出依据才行。

　　教育部门透露，正在研究民校布局

　　就近入读民办幼儿园指日可待

　　《条例》还规定，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学等。幼儿入园也以保障就近入园和由家长接送为原则。但很多家长提出，就近入学谈何容易？

　　广州目前使用校车的多数是民办学校。由于民办学校不需按地段招生，同时，部分区、县级市学校撤并，全广州市目前有约30
万中小学生(幼儿)需要搭乘校车“远程”上下学，校车需求还将不断增加。