卢周来：把国有资本统一列入财政预算

phoebe_xu

近两年来关于收入分配改革的讨论中，有不少观点与舆论把矛头指向垄断性国有企业，认为垄断性国有企业占有国家大量资源，获得高额利润，但向全社会分红很少；这与垄断性国有企业内部员工高收入形成鲜明的对比。也因此，一说到收入分配改革，就有人认为必须分拆垄断性国企，使之“民营化”。

首先，学界与部分社会公众对于垄断性国企的“情绪”是应该被理解的。有数据表明，2010年国有企业上缴红利只占全部国企利润的5%左右。而据财政部研究所贾康先生的说法，按国际惯例，上市公司股东分红比例为税后可分配利润30%到40%之间，国有资本向国家上缴盈利普遍高于这个水平，英国盈利较好的企业上缴盈利相当于其税后利润的70%至80%。我查阅了世界银行2005年建议中国国企分红的报告，主要国家国企分红比例的确远高于中国。国企分红比例之低显然难以让民众享受到“股东”的权益。而更让民众心理不平的是：少数垄断性国企员工收入比其他行业高出十多倍。国企在有些人看来更不像是国企，更好象是少部分人利用国家资源为自己谋取暴利的“平台”。