中国干旱尚未导致减产 全球将结束低粮价时代

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<p>“国际粮价正在飙升至危险水平，并威胁到全球数千万人生计。”世界银行行长佐利克2月15日发出警告，这让国际粮价走势牵动全球神经。</p><p>与此同时，国内农产品市场大幅上涨。春节长假后，郑州小麦期货价格屡创新高，在突破3000元/吨整数关口后，又站上3100点整数关口，成为郑州小麦期货历史上罕见的涨幅。紧随其后，广州、长春、杭州等多个城市的面粉价格开始小幅上涨。中国粮食专家担忧，小麦现货市场的平静已经被打破，如果国际和国内市场的投资商继续联合对干旱进行炒作，国内以小麦为原料的食品会陆续开始上涨，将显著增加国内通胀压力。</p><p>担忧声中，黄河防总上周已将干旱预警由黄色升至橙色。全球粮食价格上涨是否持续？中国是否会有粮食危机？全球农产品投资热是否有基本面支撑？早报记者日前邀请原国家粮食局粮食经济研究中心主任丁声俊、中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田、青马投资管理咨询有限公司董事长马明超、新湖期货研究所副所长时岩做嘉宾，就粮价上涨原因和未来价格走势作解释判断。</p><p><strong>全球将结束低粮价时代 </strong></p><p>东方早报：今年1月全球食品价格指数达231点创历史新高，你认为全球食品价格为何狂涨？</p><p>丁声俊：近来大宗商品市场出现波动，粮价飞涨，一方面因为自然灾害频发和局部政治动荡。农产品主要出口国俄罗斯和澳大利亚由于极端异常天气出现减收，他们出台了相关减少或限制出口的措施，此举令农产品供应出现紧张预期，抬高了价格。</p><p>另一方面是因为不平等的国际经济秩序和一些发达经济体采取了错误的经济政策引起的。美国作为最大的玉米出口国，将减少出口的玉米转化为燃料乙醇，其出口量的减少，引发了价格上涨。而次贷危机过后，投机资本为降低风险转而投资大宗商品市场，投资资金的源源而来，制造了假象，推高了粮价。</p><p>时岩：农产品的供需矛盾是推动价格上涨的主因。同时，种植成本的上升、恶劣天气的不断出现威胁粮食生产，另外国际市场的货币宽松局面也为农产品上涨推波助澜。</p><p>马明超：主要是全球农产品供需结构发生转变，自从俄罗斯小麦、美国玉米减产之后，全球谷物市场的结构，从以前的平衡或者供大于求逐渐转化成供不应求。农产品大国的供需出现变化后，对价格影响较大。</p><p>郑风田：食品价格狂涨最核心的原因其实是美联储超印货币。最近，国际上不少分析人士一致把全球粮食等商品价格大涨的原因归咎为美国过于宽松的货币政策，美国想从经济危机中走出来，拼命地发行大量货币来刺激经济，过量地发行美元，使美元大幅度贬值，粮食等资源类产品成了保值增值的工具。国际大量投机资金在美元疯狂贬值的格局下，大量地购买粮食等资源类产品，引发粮食等全球资源类产品狂涨。</p><p>东方早报：全球食品价格上涨趋势会持续多久？向上有多大空间？</p><p>郑风田：展望2011年，世界粮食供给依然不乐观。联合国粮农组织预测，下年度全球农作物产量将下滑2.1%。全球气候变暖带来的副作用愈来愈明显，新年初欧洲与美国的<a href="http://quotes.money.163.com/usstock/hq/ATVI.html"><font color="#1e50a2">暴雪</font></a>已带来很大的不确定性，美元贬值引发的粮食投机还将持续发酵，城市化的发展与快速的工业化，对粮食的需求会持续坚挺，而燃料乙醇的快速发展更会耗去不少发展中国家所需的耕地与粮食。因此，以农产品为主的食品价格今年维持高位的可能性较大，但涨到哪较难预测。</p><p>时岩：粮食高价时代来临，在种植面积没有大幅增加的情况下，近几年粮食价格还将维持高位。不过，随着价格的上涨，将会促进种植面积的上升、同时，随着粮食价格的上升，生物能源生产可能受到控制，从而平抑粮食价格的上涨。</p><p>马明超：现在的焦点是华北地区干旱演变的情况，如后续灾情恶化，或会引发食品价格进一步上行。</p><p><strong>中国北部久旱未必歉收</strong></p><p>东方早报：世界粮农组织近期表示，中国干旱可能影响世界粮食市场，在你看来，本次旱情对中国农作物的产量和价格影响有多大？</p><p>郑风田：目前国际机构一直在炒作“中国北部久旱歉收，全球小麦价格看涨”，还炒作“如果中国的农业基础设施与生产力不能显著提升，随着中国变得富裕，粮食需求提高”。实际上，这些国际投机机构是要哄抬国际粮价，借机大赚一笔。从现实来看，现在是冬季，小麦还在冬眠，需要水量不是特别多，但要是持续干旱一两个月，那形势就会发生变化。目前还无法判断小麦是否会减产，然而中国70%的粮食都是秋粮，小麦作为夏粮，在中国农产品的总量上占比不是很大，所以除了小麦会有略微减产外，玉米、稻谷还是增产的。</p><p>丁声俊：虽然由天气因素造成的旱情不容忽视，但中国主产区小麦并不像媒体报道的那样，目前已经返青，因此还没造成减产。</p><p>中国去年在水利建设方面颇有成绩。据实地考察了解，全国几大小麦主产区都有一批高产、稳产的田地，有相当一部分面积的土地已经浇上土表水，等返青后，加上科学的管理，不仅不会绝收，甚至可能在今年夏粮收获时取得一个较好的收成。</p><p>时岩：中国小麦产量是否下降以及减产幅度并不能肯定。目前国家正积极采取措施对产区进行灌溉，另外2月下旬之后的天气才会对产量有较大影响。同时，国家小麦储备充裕，即使小麦减产，供给仍有保证，因此，供需面不支持价格大涨，前期炒作有过度的嫌疑。</p><p>马明超：中国在上世纪90年代时曾是小麦进口大国，其后渐渐自给自足，国际市场对中国干旱会引发中国小麦进口需求激增的担忧不切实际。</p><p>此外，中原地区的小麦抗寒能力特强，目前的干旱是气象干旱，不是农业干旱。但也有数据预计“拉尼娜”现象还要延续3－5个月。因此后期旱情可能存在一定的变数。</p><p>东方早报：中国市场上农产品价格和产量的波动，会对全球农产品价格产生怎样的影响？</p><p>丁声俊：中国农产品对外依赖度低，储备充足，应该不会对世界农产品价格上涨造成太大影响。相反中国是一个稳定的力量，比如韩国此前由于大白菜供不应求，造成价格飙涨，但随着中国出口给该国充足的大白菜，价格便迅速回落。</p><p>时岩：中国对世界市场的影响在于需求，中国需求的上升在一定程度上推动了世界粮价的上涨。</p><p><strong>政府抛储需考虑适度性</strong></p><p>东方早报：作为全球第二大玉米生产国，中国于去年开始进口玉米，这是自上世纪90年代中期以来首次出现的情况。目前国内几大农作物中对外依存度最高的产品是什么？未来需求增长最快的农产品是哪类？</p><p>郑风田：进口玉米是一种战略上的调结构手段，在中国，玉米主要是喂牲口吃的，中国人的口粮是大米和小麦，那么通过国际市场进口一部分玉米来作为调节，以前播种玉米的土地就可以用于播种口粮。</p><p>中国农产品的自给率已在98%以上，除了对外依存度较高的大豆，其他农产品品种的进口率都不足1%，而大豆主要用于生产饲料和油，因此缺口不会太大。</p><p>东方早报：各国政府都在推出政策遏制粮价，干预措施成效如何？</p><p>马明超：政策一般分两个方面，行政手段和市场手段。行政方面，包括限价、整顿等；市场方面，包括限制出口、增加进口等。这些手段的缺点是，抬高了其他国家的价格，打破了平衡体系。</p><p>时岩：主要措施就是限制出口，鼓励进口。对于稳定国内粮食供给起到一定效果，但是导致世界粮食供给紧张，限制了自由贸易。</p><p>东方早报：为了稳定农产品价格，国家相关部门自去年下半年以来实施了一系列调控手段，你认为调控政策效果如何？政府还可能出台什么新的调控措施？</p><p>郑风田：国家通过推出“国十条”、大量抛储等手段来调控农产品价格，成效还是十分显著的。目前为了保证消费者的利益，中国一直在维持低粮价政策，但考虑问题不能脱离货币多发这样一个现状。</p><p>因此，建议在此后调控农产品价格的同时，考虑加大对种粮农民的补贴，让农民生产更积极。此外，对于部分低收入人群也要适当增加补贴，来缓解因农产品价格上涨所增加的生活成本压力。管理层可以考虑农产品价格和工资涨幅挂钩，搞一个指数，更贴近实际情况。</p><p>丁声俊：去年下半年的调控政策很有效，国务院“国十条”、一号文件中都明确落实了“钱”的问题，已和过去的“三口”农业（口号农业、口头农业、口粮农业）大有不同，而中国农产品价格的涨幅小于国际市场，这也是国务院调控效果的重要体现。</p><p>时岩：效果还是比较明显的。后期是否需要加大调控力度，需要关注价格走势，粮食价格平稳上涨可以接受，但不能大幅走高。</p><p>马明超：监管层对粮食价格的合理上涨是支持的，但对过度上涨是不认同的。去年调控包括两块，一块是针对游资的，抑制投机交易。另一方面是释放粮食储备，稳定市场价格。</p><p>此外，中国的农产品储备相当充足，粮食储备全球第一。但监管层在选择抛储时还要考虑适度性的问题，抛太多，会引发储备缺口。</p><p><strong>玉米期价仍将保持强势</strong></p><p>东方早报：中国2011年的农产品价格走势会如何？</p><p>郑风田：目前全球通胀情况十分严重，而今年春天这么一大旱，加大了中国农产品价格在2011年不断上涨的可能性。以后的快速城市化要占用大量的耕地、气候变化异常使粮食产量变得不确定，农民工短缺使种粮机会成本大增，从这些角度来看，粮价上涨将是长期趋势。</p><p>丁声俊：农产品价格还是要适当上涨才比较合理。以目前大米市价3元左右一斤计算，一位普通饭量的女性一个月差不多消耗10斤左右的大米，一个月粮食支出仅为30元，相比一杯咖啡动辄30元的价格，粮价还属较低水平。</p><p>另一方面，一个普通农民一年最好产量也仅是900斤，而扣掉农药、种子等支出，不计算人工费，一亩地一年收入仅200元。因此，粮价还是有温和上涨的空间和需要。</p><p>马明超：长期来看（粮价）肯定涨。干旱等天气问题是其中的一部分，此外，劳动力成本上升、生产成本提高、农民对粮食定价权的转嫁，都是推动价格上涨的催化剂。</p><p>中国粮食价格上涨，是工农差距缩小的一个历史进程，是时代的必然趋势。未来3-5年内，粮食价格会进一步抬高，每年以比居民消费价格指数（CPI）高一倍的速度往上走，CPI出现4%～5%的涨幅，粮食价格就会出现10%以上的上涨，改变原来农村的劣势格局。</p><p>东方早报：全球农产品现货价格传导到国际、国内期货品种的价格走势会如何？最看好哪些品种？</p><p>马明超：今年三季度前，玉米期货价格会较为强势。原因是，美国是全球最大的玉米生产国，库存却已经降至15年最低水平，库存消费比是1996年来的最低水平，到10月份收货时，美国玉米可能面临一定的短缺。再加上中国的玉米产量受到减产和干旱的影响，因此该品种走势可能会比较强。</p><p>而与玉米作为同一个谷物体系的稻谷、小麦也都会有所表现，但粮食价格总是一波三折，走三步退两步，因此不会出现单边市。</p><p>时岩：期货市场预计将在高位震荡，看好谷物、油脂走势。</p>