全国已清理3200余名副处级以上裸官

新闻3

截至目前，结合开展领导干部报告个人有关事项工作，全国共有3200余名副处级以上干部报告了配偶，或者没有配偶但子女均已移居国(境)外的情况；对近千名在限入性岗位任职，且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部，全部进行了岗位调整。
　　据新华社昨日消息，截至目前，结合开展领导干部报告个人有关事项工作，全国共有3200余名副处级以上干部报告了配偶，或者没有配偶但子女均已移居国(境)外的情况；对近千名在限入性岗位任职，且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部，全部进行了岗位调整。中组部透露，接下来还将对“裸官”任职岗位进行常态化管理，对于领导干部隐瞒“裸官”身份不报的，将发现一起，处理一起。   
　　副处级以上“裸官”清理基本完成
　　十八大以来，中央巡视组对地方巡视反馈的情况显示，多个地方都存在较为突出的“裸官”情况。为加强管理和监督，今年2月，中组部印发《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》。
　　南都记者了解到，在上述《管理办法》印发后，地方组织部门也结合干部个人有关事项报告对“裸官”情况进行了摸底，至少有10多个省份都公开下发“配偶、子女移居国(境)外的国家工作人员有关情况报告表”，要求地方领导干部如实填写和报告。
　　据中组部昨日公布的最新数据，结合开展领导干部报告个人有关事项工作，全国共有3200余名副处级以上干部报告了配偶，或者没有配偶但子女均已移居国(境)外的情况。
　　新华社消息称，经过这一轮清理，全国副处级以上“裸官”的清理工作基本完成。
　　“已报告的副处级以上‘裸官’3200多人，与目前副处级以上干部总量、改革开放后公民出国留学数量相比并不算多。”中央党校教授高新民告诉南都记者，值得关注的是，这3200多人并非全国“裸官”的总量。“从之前地方公开的情况看，科级以下‘裸官’数量应该更多。”
　　此前，新华社报道披露，在今年广东省对“裸官”的专项治理中发现“裸官”2190名，其中市厅级干部22名，占1%；处级干部30 1名，占1 3 .7%；科级以下干部1867名，占85.3%。
　　要么让配偶子女回来，要么调整岗位
　　按照《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》，配偶已移居国(境)外的国家工作人员不得在5类限入性岗位上任职，如果已在这5类岗位任职，组织人事部门应与其谈话，由其配偶(没有配偶的由其子女)主动放弃外国国籍、国(境)外永久居留权和长期居留许可，或调整其现岗位。
　　新华社报道显示，在“家属回来”和“调岗”的选择题面前，近千名“裸官”选择后者。
　　对于中央治理“裸官”的措施，北大廉政建设研究中心主任李成言认为，由于“裸官”在洗钱、转移财产等方面更便捷，应加强对这部分领导干部的监督和管理，尤其是在一把手等掌握重要资源和权力的岗位上，应对“裸官”划定任职禁区。李成言同时指出，在现实中“裸官”并不等于贪官，也不应对“裸官”一棍子打死。“在严格明确‘裸官’任职岗位禁区的基础上，应尊重领导干部本人意愿由其自主选择。”
　　专家建议实行动态化跟踪管理
　　对于接下来的“裸官”治理和监督，中组部表示，各级组织人事部门将按照中央要求，对“裸官”任职岗位进行常态化管理，实行正常报告调整制度。同时，将注重发挥社会监督作用，对领导干部隐瞒“裸官”身份不报的，发现一起处理一起。
　　怎样实现对“裸官”的常态化管理和监督？
　　李成言认为，“裸官”是一个动态变化的过程，可以按照一年报告一次的频率，不断进行跟踪和管理。
　　“有的‘裸官’是孩子还小就出国留学，老婆跟出去照顾一段时间，等孩子大一些老婆回来了，他就不再是‘裸官’了。”李成言建议，在组织部门已对“裸官”进行摸底掌握的基础上，应对现有“裸官”加强监督管理，防止其贪污腐败、对外转移财产和资源。同时，还要继续结合每年一次的领导干部个人有关事项报告和抽查核实，重点核实其中的家庭婚姻、财产收入等方面情况，实现动态化跟踪和管理。
　　多地按3%- 5%的比例

　　随机抽查干部“家事”
　　除“裸官”治理外，今年组织部门多项重点工作都与领导干部个人有关事项报告抽查核实密切相关。多地官方报道显示，对领导干部“家事”随机抽查按3%-5%的比例在进行。
　　中组部日前表示，下一步将加大抽查力度，推进信息化建设。
　　姜明安建言推动抽查
　　“对领导干部个人有关事项申报的抽查，提了这么多年，其实我没有抱很大希望。”北京大学法学院教授姜明安向南都记者提到，早在5年前他就曾在中纪委专家座谈会上建言，2012年再次建言，“没想到，在座谈会上跟王岐山书记提了之后，还真就落实了。”
　　中央党校教授高新民昨日对南都记者表示，个人事项报告广义上涵盖干部财产收入、“裸官监督”等多方面情况，其作为中组部今年首项工作部署落实，对接下来的“裸官”治理、防止干部带病提拔等十分重要。
　　事实上，这项工作与严禁超职数配备干部、规范党政领导干部企业兼职一起，并列为今年组织部门加强干部监督三大事项，与年轻干部储备、后备干部选拔等工作也密切相关。12月5日，中组部首次通报抽查结果，5名拟提拔中管干部、数十名拟提拔厅局级和县处级考察对象因查出问题被取消提拔资格。
　　今后将加大抽查力度
　　多个地方的官方报道显示，今年各地基本按照3%—5%的比例在开展随机抽查。
　　在广东、上海、浙江等率先试点的地区，去年随机抽查比例为15%—20%。
　　官方报道显示，上海今年抽查比例为5%，比此前略低，江苏、安徽、河南、云南等地也大都集中在这一比例。中组部负责人近日表示，今后将进一步加大抽查力度。
　　江苏省社会科学院历史研究所研究员叶扬兵撰文认为，确定合适的抽查比例，必须考虑目前的实际困难，譬如房产、有价证券、股权、海外移民信息都暂未实现全国联网。
　　上海启动试点时，时任上海纪委书记的杨晓渡曾提到，由于不动产统一登记、以公民身份证号和组织机构代码为基础的统一社会信用代码等制度正在探索建立之中，对领导干部个人有关事项进行全面核查的条件尚不完全具备。叶扬兵认为，今后可逐步增加抽查比例，并建立起领导干部完整的信息库。
　　地方多部门联动试建网上核查系统

　　干部“家事”如何进行抽查核实？
　　南都记者梳理发现，目前各地基本是半自动化操作，无论是抽取还是比对环节，大都通过人工加电脑完成。抽查分为随机抽查和重点抽查两类。河南省环境保护厅制定的《河南省环境保护厅处级以上干部个人有关事项报告抽查核实工作方案》显示，每年6至7月进行随机抽查，将干部分类编号后，按照3%至5%的比例由电脑(人工)搜取对象，重点抽查则按需随时进行。
　　14类申报事项的信息核实无疑是关键一步，为此，中央和地方层面都建立了联系工作机制，多由10余部门组成，还有地方尝试建立网上抽查核实系统。
　　早年报道显示，上海2005年就曾经探索建立“全市局级干部报告个人重大事项信息库”，并计划三年内建立覆盖全市的“领导干部个人重大事项在线申报系统”，但此后鲜有消息。
　　江苏金湖县纪委网站显示，该县去年“率先研发核查系统抽查领导干部个人重大事项”，利用公安、财政、交通、住建、工商、税务等11部门现有业务信息库，建立户籍、婚姻、护照、收入、车辆、房产、工商、纳税、违纪违法等13个基础数据库，输入核查对象的姓名或身份证号，2秒钟自动检出相关信息。当地还规定，所有核查必须经县纪委常委会审议通过，并由1名以上常委在核查现场监督，以防数据外泄。
　　或为领导干部财产公示铺路
　　领导干部“家事”抽查核实工作，不仅将干部监管关口前移，也被外界视为官员财产公示的前奏。姜明安对南都记者指出，干部财产公示迟迟不能推进，一个很重要的障碍就是“搞不清家底”，现在通过抽查核实不仅能摸清现状，还能促进问题整改，接下来再推进干部财产公示，阻力和风险就小很多。
　　“这次能公开查处问题的数量，就很不错。”姜明安认为，领导干部报告个人有关事项应当有申报、核查、公示三个环节，建议明年抽查核实提高比例，今后可对拟提拔干部和省部级以上干部的申报内容尝试公开。12月7日，中组部负责人就开展抽查核实工作答记者问时也表示，这项工作是中国特色的领导干部财产报告制度的探索，下一步将推进信息化建设，让信息查询更快捷更准确。
　　五类“裸官”限入性岗位

　　1
　　党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位，上述机关的工作部门或机关内设机构负责人岗位
　　2
　　国有独资和国有控股企业(含国有独资和控股金融企业)正职领导人员、事业单位主要负责人岗位，及其掌握重大商业机密或其他重大机密的领导班子成员和中层领导人员岗位
　　3
　　涉及军事、外交、公安、国家安全、国防科技工业、机要、组织人事等部门中的重要岗位
　　4
　　掌握国家安全事项，以及发展和改革、财政、金融监管等重大经济或科技安全事项等方面工作岗位
　　5
　　其他不适合由配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职的岗位
源自南方都市报

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