广东高院院长:建议试点28岁以上才能当法官

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初任法官的年龄起点或者应从现在规定的23岁以上提高到28岁以上。昨日，全国人大代表、广东省高级人民法院院长郑鄂在审议“两高”报告时表示，法官不是光讲究年富力强，当好法官关键是要对法律、生活、社会责任等有深刻理解和丰富的实践。现在23岁若考上公务员并有司法资格就能当法官，未来将改变这种模式。
　　有一些法官还没有结婚却要判离婚、财产纠纷的案子
　　“在国外要当法官，是很难的！”郑鄂说，但是我国现在当法官不算难。按照相关法律规定，23岁是担任法官的年龄起点，大学毕业，只要考上公务员，并通过了司法考试，就能当法官。“有一些法官还没有结婚，但是他却要判离婚、财产纠纷的案子。”
　　郑鄂认为，法官不是单纯讲究年富力强的职业。当一名法官要对生活有深刻的理解，对法律有很好的把握，对社会的责任，这些都需要在实践中慢慢沉淀积累。在一些西方国家要到40岁才能当法官，这些法官的任期很长，一些国家法官年龄无上限，“即使是100岁，只要你能干都可以”。
　　因此郑鄂认为，司法改革的下一步就是提高法官任职年龄，修改《法官法》，可以试点将法官的任职起点年龄从23岁提高到28岁。“也就是说大学毕业后，你可以当律师，当教师，也可以到法院当书记员、法官助理，等到28岁时有了一定实践经验再考法官。”
　　对于试点单位已当法官的年轻人，郑鄂也表示，他们会设置一个过渡保护期。这些人员仍然在一线当法官，但是会给他梳理一个权力清单，规定哪些事情要向老法官、庭长报告，因为这些复杂案件他们还没有达到独立判案的能力。改革的宗旨是让年轻的法官过渡到员额制。
　　深圳法官单设职务序列后收入比公务员高20%-30%
　　在小组审议的现场，有代表提到案多人少的老话题，如何解决编制？
　　不少代表也注意到了一些法官离职。全国人大代表周海波透露，清远春节过后就离职了5名法官。有的法官离职后到企业当法律顾问，有的工资从原来1万多元提高到了2 .5万元。
　　对此，郑鄂认为是正常现象，因为改革的时候也是大家选择的时候。以深圳为例，深圳法官单设职务序列后，现在深圳法官收入普遍比同级别的公务员会高20%-30%。但是责任也重了。过去一年办300个案件只是辛苦一点，现在错了一件就会终身追究责任。“因此在这种情况下大家就要选择，你敢不敢担当，因此出现流动是正常的。”
　　各地法官年均办案量不平衡法官编制将全省统一调剂
　　当审判辅助人员队伍建立好，法官就能腾出精力办更多的案件。郑鄂介绍，改革后全省法院系统的编制就统一调剂，形成动态的编制体系。“哪里需要，编制就往哪里放。”而目前的困境是，珠三角案多人少，法官编制紧张，而粤东西北地区有的地方编制还空余，无法流动。改革后，编制将流动起来，全省统一调配。现在广东各地法官办案量不平衡。案件少的法庭，法官人均办案一年不到50件。案件多的法庭人均200-300件。
　　全省法院一年约有122万案件量。郑鄂测算，如果法官人均150件/年，需要8000法官。与目前法官数量相差不大。现在有1.1万多名具备职称的法官，其中大约有3000人会做出转岗退休等选择，还有1000人会随着案件量增长回到岗位来。
　　也有代表提出对法官、检察官的员额的比例要根据实际情况调整。对此郑鄂也建议，未来应该按照案件量来探索法官的员额，也就是说根据一个法官一年的办案量来探索法官的编制数量。
　　疑问详解
　　人财物省统管后法院与地方还有关系吗？法院副职由属地市委管理，法官仍由属地人大任命，辅助人员编制、法官地方补贴均由地方出昨日审议时，有代表关心改革对司法队伍的收入会有什么样的影响，尤其是人、财、物由省统一管理后。
　　对此郑鄂解释，人、财、物当中的“人”主要指领导干部由省委统一管理。省委组织部委托给各市委管理，院长由省委组织部直接管，副职和其他领导由市委管理。但是按照目前中央批复的方案来看，辅助人员很可能不在编，还是由地方出具编制。因此人、财、物统一管理并非与地方就没有关系，也不是垂直管理的模式。
　　同时法官的遴选也与目前施行的程序一致，仍然由人大任免。
　　法官待遇方面，其中工资和法院的基本建设等都会由省里统一管理，但是地方的补贴仍然由地方出。就是说比如东莞的公务员津贴涨了，东莞的法官也会涨。
　　现状
　　书记员队伍不稳定一进法院就拼命考试想当法官，国外辅助队伍是固定的专业化的郑鄂表示，书记员肯定是另外一支专门队伍。本次改革就是要加强审判人员的辅助队伍的建设，就如同医生和护士的搭配合作一样，在国外辅助队伍是固定的专业化队伍。“可能大家没有注意到判决书最后一页就是书记员签名的。但是现在的人员配备还难以满足书记员的职业化、专业化。”
　　现在的书记员队伍并不算稳定。郑鄂说，他就发现一些书记员一进法院就开始拼命考司法考试，考上了就要当法官，导致法官与书记员之间的人员配置不合理。

　　有些法官不够专业化一些从事行政、党务工作的人有法官职务却不从事审判工作郑鄂说，还有一个问题，就是法官也不够专业化。比如从事行政工作、党务工作的不少人有法官职务，却不从事审判工作。司法改革后，各个队伍就专业化了，各走各的职业路径。他建议各市在辅助人员队伍建设中能够给力支持。
　　辅助人员编制将不够用郑鄂建议各市能够给力支持郑鄂介绍了这次司法改革的编制结构。按照中央批准的改革方案，中央政法编制中法官占39%、审判辅助人员占46%、司法行政人员占15%(包括党政后勤)。其中审判辅助人员包括法官助理、书记员、司法技术人员、执行员和司法警察五大类，而司法警察和执行员(执行局中非法官的工作人员)占去20%一30%的比例，留给法官助理和书记员的比例只有15%-25%，如果要给每个法官配一个助手，编制就不够用了。因此郑鄂在现场建议，各市在审判辅助人员队伍建设中能够给力支持。
源自南方都市报