曝光:新疆昌吉州阜康市甘河子镇三级政府不作为不担当导致蒙冤12年

万万没想到

　　我叫周雪梅，电话：17716986628，新疆财经学院毕业，大专学历，企业破产前，原是新疆昌吉州天龙锁厂财务科主管会计。

　　2000年9月，地处远离城市的独立工矿区新疆省昌吉州甘河子三厂一矿（昌吉州天龙锁厂、昌吉州天龙钢铁厂、新龙公司、小龙口煤矿）依法宣布政策性破产。破产时，周雪梅是原昌吉州天龙锁厂破产清算组法定留守人员，负责债权债务的清算工作。

　　破产后，根据党中央、国务院和国家有关部委关于国有企业破产、资源枯竭矿山关闭移交分离办社会职能等文件精神：“ 破产企业办社会职能部门的资产，不计入破产财产，无偿划归破产企业所在地人民政府接收处理，其职工由接收单位安置。破产企业办社会职能机构、福利性设施和职工实行成建制移交给地方政府管理”

　　按照上述国家政策，甘河子三厂一矿破产企业原办社会职能机构的资产在企业实施破产时就理应移交地方政府管理。

　　但是，当年昌吉州政府领导并没有执行上述国家政策，而是无偿划转了三厂一矿破产企业办社会职能部门的资产，提取3—5年人员经费和日常运行费，借移交条件不成熟，争取了3—5年过渡期，专门整合设立了甘河子离退休管理中心（以下简称退管中心）和昌吉州天龙物业管理有限责任公司（以下简称物业公司）， 新设立的两单位隶属于昌吉州经贸委管理，属于差额补助的单位。（有证据）

　　退管中心和物业公司成立于2000年9月，物业公司核定22个编制，安置是三厂一矿破产企业办社会职能部门的职工；退管中心按照国家政策三厂一矿管理对象6‰计算，核定7个编制，安置的是三厂一矿破产清算组法定留守人员：原昌吉州天龙钢铁厂3人、原昌吉州天龙锁厂2人，原新龙公司1人，原小龙口煤矿1人。 周雪梅与退管中心刘桂花破产前后性质完全一致，清算结束后，周雪梅和刘桂花当年都没有拿一次性安置费，刘桂花安置到退管中心就戴上了事业编制，而周雪梅本应该安置到退管中心，却因阴文件所致：“物业公司成立于2000年9月，背景是接受原天龙钢铁厂部分基础设施”，而没有接收原昌吉州天龙锁厂部分基础设施，导致周雪梅被迫害安排到物业公司莫名其妙就变成上千万国有资产流失的“替罪羊”即临时工。自安排到物业公司，周雪梅工资待遇与刘桂花就是天壤之别，当年原昌吉州天龙锁厂核定2个编制，只安置了陈庆泉1人。请问原昌吉州天龙锁厂、原新龙公司、原小龙口煤矿无偿划转到物业公司的部分基础设施被谁侵吞了？（阴文件：2006年3月30日昌州经贸【2006】80号《关于甘河子退管中心和物业公司改革移交工作方案的请示》）（有证据）

　　3—5年过渡期满后， 2006年10月依据昌州政办函【2006】104号《关于将甘河子退管中心和物业公司移交阜康市管理的通知》和昌州财企字【2006】85号《关于将甘河子退管中心和甘河子物业公司国有资产划转到阜康市的通知》文件精神（以下简称阳文件），昌吉州人民政府将甘河子退管中心和甘河子物业公司（资产、人员）整体移交阜康市人民政府管理。（有证据）

　　2006年10月整体移交时，退管中心因阳文件戴上了事业编制，而针对物业公司打着整体移交旗号，利用阳文件昌州政办函【2006】104号套取了20个事业编制，事后将20个事业编制“狸猫换太子”；利用阳文件昌州财企字【2006】85号无偿划转了物业公司（账内、账外）全部资产和土地，转手贱卖给了阜康市人民政府；整体移交后秘密封压阳文件秘密执行阴文件。（有证据）

　　2006年10月——2008年3月阜康市政府接管期间，根据阴文件秘密先后出台三份会议纪要。（有证据）

　　2008年3月甘河子镇接管后，根据阜康市政府三份会议纪要，召开2次会议，当年甘河子镇政府只对我们出示了“政府会议记录”，今天，一份被否决，另一份不作数，所以，我们当年没有职代会通过的职工分流安置方案。（有证据）

　　由于当年移交程序暗箱操作、不公开、不透明，导致如下两份决定我们身份的重要文件被秘密封压多年：

　　1、2015年7月，周雪梅拿到被封压8年之久的阳文件昌州政办函【2006】104号和昌州财企字【2006】85号文件（红头文件），才知道自己当年是社会职能整体移交。（有证据）

　　2、2017年3月，周雪梅拿到被封压11年之久阴文件昌州经贸【2006】80号（移交前未获批复的无效请示），才知道自己当年被阴文件诬陷一次性买断工龄了，才知道企业破产时隐匿了大量国有资产没有上账流失了。（有证据）

　　周雪梅上访8年拿到一大把铁的证据，和政府相互矛盾的信访答复，问题始终得不到解决，被逼无奈，2016年12月7日将信访问题背后的三级政府腐败窝案发在了网上，网上回应纪委已介入调查。

　　2017年2月11日，阜康市委常委 纪检委书记马鸿铭主持召开周雪梅网络舆情研判会，会议最终确定两套方案，今天没有兑现，若当年按照事业身份方案兑现了，今天也不会引出阴文件背后更大腐败窝案。（有证据）

　　2017年3月21日甘河子镇政府作出《关于周雪梅诉求情况的答复》，周雪梅拿到答复时，才发现被封压11年之久的阴文件，拿到这份阴文件（手机拍的）真相才浮出水面。（有证据）

　　2017年4月19日，我对甘河子镇政府《关于周雪梅诉求情况的答复》“一、关于解决身份问题：根据昌州经贸【2006】80号《关于甘河子镇退管中心和物业公司改革移交工作方案的请示》中提到的物业公司正式职工23人，可采取一次性买断或阜康市安排就业，职工自己选择，明确了物业公司职工是企业职工。”持有不同意见，因为甘河子镇政府秘密执行的是移交前未获批复的无效请示阴文件，在周雪梅临时工身份没有纠错的情况下，甘河子镇政府给周雪梅补偿106651.05元，我至今不敢签字认领，阴文件没有政策支持和法律依据，我向阜康市政府提出复查申请。（有证据）

　　2017年6月19日我对阜信复查【2017】4号《关于周雪梅同志身份待遇信访事项的复查意见书》原文摘要“自2008年起，上述22人（物业公司）的工资、社保、医疗按照临时工待遇纳入了财政预算。移交前的物业公司人员名单与移交后上报市财政拨付工资的名单完全一致”，复查意见都已明确我是临时工了，还依据阴文件和阜康市政府三份会议纪要错误地做出周雪梅是国有企业职工，难道甘河子镇政府是国有企业吗？（有证据）

　　2017年7月17日，我向昌吉州人民政府申请复核，至今3年零3个月拒不履行复核职责，期间我向国家信访局网上投诉讨要超期的复核意见书，屡次转到复查机关阜康市政府和原处理机关甘河子镇政府，推诿扯皮，相互甩锅，不作为，不担当。（有证据）

　　另外，对三级政府移交程序暗箱操作、欺上瞒下、秘密执行阴阳文件和三份于法无据会议纪要，导致18个事业编制被“狸猫换太子”、上千万国有资产流失、伪造下岗优惠证非法骗取国家公益性岗位专项补贴资金几百万一事。我向2015年进驻阜康新疆自治区党委第四巡视组，向2018年进驻甘河子镇新疆昌吉州党委第二巡察组，向2019年进驻新疆中央“扫黑除恶”第21督导组，向2020年4月8日进驻昌吉州和阜康市新疆自治区第八巡视组都递交了举报材料和大量的证据（43份证据），由于当年某些领导同志的阻扰，由于甘河子镇政府对中央、区、州巡视巡察反馈问题，不讲政治纪律和政治规矩，做虚假整改和社区书记做虚假研判，对周雪梅实名举报人进行疯狂管控和打压，导致至今问题未能彻底解决。（有证据）

　　诉求如下：

　　1、请求昌吉州人民政府依法出示周雪梅整体移交后，甘河子镇人民政府秘密执行阴文件和阜康市政府三份会议纪要的国家政策支持和法律依据的复核意见书。

　　2、依据党中央、国务院及国家有关部委关于依法破产企业办社会职能机构、福利性设施和职工实行成建制移交给地方政府管理的有关规定，依据昌州政办函【2006】104号和昌州财企字【2006】85号阳文件精神，依法依规恢复周雪梅事业编制身份。

　　3、补发周雪梅（与退管中心刘桂花破产前后性质完全一致）多年来应发而少发的工资、社保、医疗、公积金等各项待遇。

　　4、补偿周雪梅因甘河子镇政府秘密执行未获批复的无效请示即阴文件和阜康市政府三份会议纪要，导致周雪梅惨遭迫害上访12年来的物质和精神损失。

　　5、依法取缔贴在周雪梅身份证上的标签，还周雪梅人身自由.

　　

                               
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　　2015年7月周雪梅拿到昌州政办函【2006】104号阳文件（即人员整体移交文件），封压8年之久。

　　

                               
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　　2015年7月周雪梅拿到昌州财企字【2006】85号阳文件（即资产无偿划转文件），封压8年之久。

　　

                               
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　　2017年3月周雪梅拿到昌州经贸【2006】80号阴文件（即国有资产流失、诬陷整体移交职工一次性买断文件），封压11年之久。

　　

                               
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　　2018年9月昌吉州党委第二巡察组进驻甘河子镇政府巡察21天反馈要求整改的问题，周雪梅是第22个问题，甘河子镇政府欺上瞒下，做虚假研判拒不整改。

　　实名举报人：周雪梅

　　媒体联系人周雪梅：17716986628

　　2020年11月5日