中乳协未公布三聚氰胺奶事件赔款利息去向

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来源: 中国经济网(北京)

日前，中国乳协官方网站通报了一份总额达11.1亿的婴幼儿奶粉事件赔偿金使用情况，却引来更多质疑。

6月8日，继本报刊登《乳协11.1亿赔偿金揭秘》之后，本报记者进一步深入调查后发现，中国人寿更是该事件的主角。

“理论上说，这个事情中国乳协所扮演的角色更多是牵头人，而实际上的赔偿情况与资金运作情况是由中国人寿负责。更多的消息中国人寿应该更清楚。”北京大成律师事务所律师刘晓雨接受《证券日报》记者采访时候表示。

基金运作者是中国人寿

2009 年1月8日，人力资源和社会保障部办公厅、卫生部办公厅、中国保监会办公厅曾发布《关于做好婴幼儿奶粉事件患儿相关疾病医疗费用支付工作的通知》(人社厅发[2009]10号)，明确要求“中国人寿保险股份有限公司要制定患儿医疗赔偿基金管理使用办法，建立健全医疗赔偿基金管理支付信息库，各分支机构报销医疗费用。

2009年4月22日，卫生部办公厅、中国保监会办公厅又发布了《关于进一步做好婴幼儿奶粉事件患儿医疗救治和相关疾病医疗费用报销工作的通知》(卫办医政发〔2009〕66号)，明确要求“中国人寿保险股份有限公司要切实加强医疗赔偿基金管理，做到专户管理、专款专用，保障医疗赔偿基金的安全和完整”。

“从公开的渠道来看，中国人寿是否按照上述要求制定了患儿医疗赔偿基金管理使用办法、是否按照该办法管理医疗赔偿基金、是否建立了医疗赔偿基金管理支付信息库、医疗赔偿基金是否安全和完整，这些对公众来讲均尚且无法得到明确的答案。中国乳协、中国人寿应当对这些问题进行详细、明确的答复。”刘晓雨表示。

刘晓雨还表示：“医疗赔偿基金的管理、使用及有关信息的公布是中国乳协、中国人寿的职责。”

据通报显示，支付受害的患儿一次性赔偿金以及患儿急性治疗期的医疗费、随诊费，共9.2亿元

在此次乳协通报中显示，除已经赔付的9.2亿外，将1.92亿元医疗赔偿基金委托给中国人寿代为管理。自2009年7月31日基金正式启动至2011年4月30日，中国人寿累计办理支付1794人次，支付金额1048万元，基金银行账户余额1.92亿元。

但2年后，这部分基金还是1.92亿元？

对此中国前乳协会副理事长王丁棉提出质疑：“这么大的一笔资金，几年下来光利息就应该是很大的一笔数目，但是这份通报并未进行说明。”

剩余资金利息未曾公告

所谓基金(Fund)有广义和狭义之分，从广义上说，基金是指为了某种目的而设立的具有一定数量的资金。例如，信托投资基金、单位信托基金、公积金、保险基金、退休基金，各种基金会的基金。在现有的证券市场上的基金，包括封闭式基金和开放式基金，具有收益性功能和增值潜能的特点。从会计角度透析，基金是一个狭义的概念，意指具有特定目的和用途的资金。因为政府和事业单位的出资者不要求投资回报和投资收回，但要求按法律规定或出资者的意愿把资金用在指定的用途上，而形成了基金。

“从基金设立的过程来看，乳业协会下属的这个‘基金’属于责任预付赔偿金。是负有损害赔偿责任的企业为了避免大范围败诉的负面影响，而由行业协会出面向责任企业筹集的用于赔偿受害人的一笔预付性赔偿金。该赔偿金面向的是受到三聚氰胺影响的不特定的受害人。既然是一笔面向不特定对象的预付的赔偿金，该基金应该自设立之日起，向社会公布自己的设立目的、具体的资金使用方式、信息发布渠道、资金使用的决策机构和决策方式、资金使用的监督机构等内容。”北京市人大常委会立法咨询委员会特聘委员杨兆全律师在接受《证券日报》记者采访时候表示。

杨兆全同时表示：“这次公布的信息里，缺少了基金性质、赔付标准、申请流程等很多基本信息，不能满足相关公众对必须信息的了解。”

而查阅中国人寿近两年的年报显示，2009年中国人寿总投资收益为5.78%，明显高于上年的3.46%。截至2009年12月31日，公司投资资产达人民币11,720.93亿元，较2008年同期增长25.0%。其中债权型投资的比例由2008年同期的61.43%降低至49.68%，但债权计划投资利息同比增长175.1%，股权型投资的比例由2008年同期的8.01%提升至15.31%。但交易性金融资产收益同比下降92.4%，定期存款和货币资金利息同比下降5.0%。

2010年公司实现营业收入3887.9亿,同比增长13.7%，投资总收益649亿元，投资收益率为5.11%。由此可以看出中国人寿的投资收益盈利状况良好。

那么就算不拿去投资，把这笔赔偿基金放在银行里面也会有一定的利息产生。《证券日报》记者为此笔资金算了一笔账，1.92亿元就算放在银行里2年不进行任何资金运作，所产生的利息也达到1593万元。

“不清楚，具体事情我不了解。”中国人寿相关负责人接受《证券日报》记者采访时候如此回应。

“从通报主动性来看，此次通报显然是在社会舆论及媒体施加压力的情况下作出的，中国乳协及中国人寿本应主动公布有关信息并做好信息管理的工作，但目前却是被动的应对。”刘晓雨律师指出。