“国五条”：楼市调控没有最严，只有更严

新闻3

[paragraph]3月25日　广东率先公布地方细则
3月25日，广东省政府网站公布《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，标志着“国五条”地方细则率先在广东落地。细则明确广州、深圳确定2013年度新建商品住房(不包含保障房)价格控制目标，并于3月底前向社会公布；房价过快上涨的地区要及时采取住房限购等稳定房价的政策措施，严格执行国务院有关出售自有住房个人所得税的征收规定；包含顺德区在内的各地级以上市政府要于3月底前向社会公布2013年度住房用地供应计划。
但对于公众关注的二手房20%个人所得税，除北京、上海、广州、天津、重庆等少数发达城市提及外，其他各地细则并未作进一步细化，对于房产税、二套房首付、贷款利率是否加码等均未提及。
4月17日 实行差别化住房信贷政策
4月17日，《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》公布，实行更为严格的差别化住房信贷政策。
政策亮点：
一、实行更为严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。
二、要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款。
三、严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务。对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。
四、完善房地产市场信息披露制度。各地要及时向社会公布住房建设计划和住房用地年度供应计划。住房城乡建设部要加快个人住房信息系统的建设。统计部门要研究发布能够反映不同区位、不同类型住房价格变动的信息。
五、保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，并优先保证供应。按照政府组织、社会参与的原则，加快发展公共租赁住房，地方各级人民政府要加大投入，中央以适当方式给予资金支持。
各方声音
住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹：“国五条”坚持从供需入手
“国五条”的指导思想和出发点，还是坚持了2010年4月15日“国十条”以来的调控精神。也即是从供和需两方面入手，增加普通商品房供应，调控需求。调控需求有两个具体含义：抑制投机、投资性需求，满足合理的住房需求。当然“国五条”最大的问题是地方政府的细则不细，现在来看还是比较“粗略”。
知名财经评论家叶檀：多个城市地方细则很敷衍
随着截止期限的到来，武汉等多个城市纷纷选择在3月最后一天公布，大多只有一句话：房价增幅低于人均收入增幅。从大部分城市概述性的调控内容来看，均回避了20%的个人所得税如何征收，首套房贷比例、二套房贷利率如何调整等关键性问题。除了京沪等重点城市对关键点有所涉及外，地方政府甚至懒得对“国五条”表示礼貌性的致敬。
华远董事长任志强：各地细则像在“软磨硬泡”
“国五条”是中央政府传达的一个信号，就是房价不要高涨，然后地方政府要承担责任，去定一个具体目标。这是“国五条”给地方政府的一个权力。但从各种已经出台细则的情况来看，基本上就是软磨硬泡。
房地产独立评论人高汉明：建议出台更多实际的政策
从新“国五条”中看不到多少有新意的地方。从目前来看，抑制房价过快上涨，让各城市制定年度房价控制目标，征收房产税等，都是花架子，还是来点实际的也许更管用：官员公布财产、控制房叔房嫂、征收遗产税、严控人均面积、不随便印钞等。否则，楼市依然会重复昨天的故事。
我国房地产调控十年历程
从2002年8月26日六部委颁发的217号文件算起，我国房地产调控历史足足走过了十年。细心盘点房地产调控的十年，大致可以划分为四个阶段。
第1阶段：调控起步期(2002年~2004年)
主要以收紧土地供给和房地产信贷为主要手段，以抑制房地产市场投资过热为目的。
第2阶段：调控加码期(2005年~2008年上半年)
加码的手段以结构性调整为主，在抑制房地产投资过热的同时，提出稳房价的新目标。“国八条”、新“国八条”、“国六条”相继出台，重点打击囤地行为、改善商品房和保障房供应结构、提高首付比例、推出税收调控手段，改善供给结构的同时开始调节商品房投资性需求。

第3阶段 紧急救市期(2008年下半年~2009年上半年)

为应对全球性金融危机对中国经济的冲击，政府政策全面转向，以楼市稳定来支持经济稳定，从中央到地方全面放松各项房地产调控措施，甚至出台利率打折等购房刺激政策。
第4阶段 调控全面加码期(2010年~2012年)
遏制房价过快上涨或促进房价合理回归成为突出调控目标。“国十一条”、新“国十条”、“限购令”等号称史上最严厉调控措施相继出炉，涵盖土地供给、信贷、税收、保障房等各方面的住房差别化调控体系逐渐形成。

源自信息时报