美债谈判进入关键24小时 各方已做最坏打算

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证券时报记者 吴家明

　　随着违约大限日期日渐临近，美国民主党和共和党能否达成协议显得更加紧迫。就在此时，一度出现曙光的谈判又传来坏消息，美国国会众议院议长博纳宣布退出，一直表现冷静的美国总统奥巴马也难掩怒火，债限谈判一波三折。

　　奥巴马首次承认违约可能性

　　当地时间22日，博纳在和奥巴马的谈判中突然决定中断对话，离开谈判桌，顿时令这场举世瞩目的举债上限谈判陷入危机。根据博纳给众议院议员的信件披露，双方谈判破裂的原因在于加税上的意见分歧。

　　奥巴马坚称，白宫愿削减1万亿美元国内和国防方面的开支，并在联邦医疗保险、医疗补助以及社会安全福利方面削减6500亿美元，以换取征收1.2万亿美元的新税。但博纳指责白宫要求将未来10年加税额度再度提高，且拒绝增加社保开支削减规模。

　　根据国会的一份研究报告，自奥巴马总统任职以来，国会已经三次提高举债上限，提高总额为2.979万亿美元。奥巴马当天更首次承认美国有可能债务违约。奥巴马表示，如果美国发生债务违约，政府将不得不做出调整。

　　不过，奥巴马和博纳同时强调，有信心国会和白宫最终能达成共识，美国不会违约。

　　谈判进入关键24小时

　　奥巴马23日在白宫再次召集国会两党领导人就提高举债上限和削减赤字方案举行会谈。当天参加会谈的参议院共和党领袖麦康奈尔表示，两党议员将共同努力达成一项提高债务上限和削减赤字的新方案。博纳也表示，希望在接下来的24小时内能看到美国债务危机解决方案，以阻止危机在亚洲市场上的不良反应蔓延，并确保美国的信誉。

　　而奥巴马重申反对短期提高举债上限，短期提高举债上限有害于美国经济，将使美国主权债务评级遭到下调，使每个美国人的信用卡、住房和汽车贷款利率上升。

　　有分析人士指出，美国已经站在债务违约的悬崖边上，再往前半步就是美元货币体系的万丈深渊。如果美国的主权债务评级遭到下调，美国的发债成本将大幅度上升，未来经济发展将面临更多的不确定性，政府和国会最终将达成最后的妥协方案。不仅如此，美国国会必须在今日达成共识，否则将赶不及在8月2日前完成立法程序。

　　各方已做最坏打算

　　有白宫高官表示，即使提高举债上限，若政府未能严格控制赤字，美国仍很有可能失去3A评级。值得一提的是，美国政府官员和民间金融企业都在为出现最糟结果做准备。

　　奥巴马曾提及麦康奈尔提出的备选方案，即允许总统到2012年底前分三次提高债务上限。一些知名的金融机构也在制定各自的计划，其中包括减持美国国债，一些投资基金也正在大量储备现金。

　　而美国财长盖特纳与美联储主席伯南克、纽约联储局主席杜德雷也举行了会谈，讨论如果国会不能提高举债上限，对美国经济的影响。有消息指出，届时美国政府将发行新债取代旧债，美国财政部也可能选择仅偿还包括海外投资者在内的部分债券持有人。