吉林正式实施单独两孩政策

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人民网长春3月28日电 (记者张帅)28日，吉林省十二届人民代表大会常务委员会第七次会议，通过了《吉林省人口与计划生育条例》修正案(草案)。这意味着吉林省从今日开始正式施行一方为独生子女夫妇的两孩政策，成为全国第十五个施行省份。
　　据了解，本次《条例》的修改首先明确了单独二孩政策。即原《条例》规定中夫妻双方均为独生子女的可再生育一个子女，修改为夫妻一方为独生子女的可以再生育一个子女。
　　在群众办理生育手续方面，原《条例》中规定夫妻有生育第一个子女意愿的，需到女方户籍所在地(居)民委员会申报。修改为夫妻有生育第一个子女意愿的，到夫妻一方户籍所在地或夫妻结婚登记地的民委会申报。
　　《条例》中对下放特殊情况再生育审批权限规定也作了修改。将特殊情况的再生育审批权限由“省”级下放到“市(州)”级。
　　修改内容中还包含了增加计划生育术后休假时间。明确了女职工生育享受产假天数由原来的90天增加到98天，对大月份终止妊娠对象，比照产假规定享受98天产假。
　　据悉，本省单独两孩政策适用于户籍在本省行政区域内以及户籍在本省离开本省行政区域的一方为独生子女的夫妇。即夫妻双方均为我省户籍的，由我省受理再生育申请；夫妻一方为我省户籍的，可由我省受理再生育申请；夫妻双方户籍均不在我省的，不适用本政策。
　　自1979年以来，全省计划生育工作成绩显著，有效缓解了我省人口对资源环境的压力。进入本世纪后，人口形势发生变化，人口结构、人口老化等问题凸显，此次调整完善吉林省生育政策，是统筹人口数量、素质、结构等关系的必然需要，也是促进吉林省人口长期均衡发展，保证人口与经济社会资源环境发展相适应的重要举措之一。


源自人民网

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　　中青在线长春3月28日电（记者 王培莲）今天上午，吉林省十二届人民代表大会常务委员会第七次会议，通过了《吉林省人口与计划生育条例》修正案（草案），从3月28日起正式施行一方为独生子女夫妇的两孩政策。

　　会后，吉林省人民政府新闻办公室召开新闻发布会通报了相关情况。吉林省卫生计生委副巡视员冉桂杰介绍，经调查，吉林省已婚育龄女性为12.4万余人，其中五年内有生育第二胎意愿有3.74万人左右。如此计算，实施“单独两孩”政策后，未来五年吉林省新生儿平均每年增长1.25万人左右，不会出现人口出生高峰。

　　据了解，1988年吉林省第一部《吉林省人口与计划生育条例》公布时，人口自然增长率为12.72‰，到2013年下降至0.32‰，长期超低生育水平，使该省劳动力人口大幅度减少并加剧了人口老龄化。冉桂杰说，近三年吉林省人口出生率明显下降，每年人口出生数量比上一年减少两万多，人口增长率接近于零。

　　吉林省第六次人口普查数据显示，60岁及以上老年人口站全省总人口的13.21%，0至14岁少儿占10.24%，劳动年龄人口76.55%，人口年龄中位数为38.27岁。冉桂杰解释，这些数字说明吉林省老年化趋势加快，人口红利基本消失，但未出现人口负债。

　　此次吉林省调整二孩政策主要针对城市非农业人口的单独家庭，且不设置第二胎生育间隔期。记者从新闻发布会上了解到，1988年吉林省即规定双方为农村户口的独生子女夫妇，第一个孩子是女孩的情况下允许生二胎。2002年吉林省修改了计划生育相关政策，允许双方为农村户口的单独夫妇生育第二个孩子，因此吉林省农村在十二年前就享受了“单独两孩”政策。

　　对于在放开“单独两孩”政策前出生或已孕育第二胎的情况，冉桂杰回应称，在3月38日前出生的，还将按照相关规定进行处罚，在3月28日后出生的则符合最新政策。

　　此外，吉林省对计划生育新政的实施后，医疗和教育等行业是否能适应及如何规避风险进行了评估和论证，并将出台相应配套措施解决可能出现的养老、入园和入学等问题。

　　作者：王培莲