聚焦地方政府乱作为:强订校服只好给爷爷奶奶穿

新闻3

关注政府与市场之四·聚焦政府乱作为(上)

　　一纸禁运令 让危化企业“危”了
　　上月，山西省对危化品运输实施新政，规定自3月5日以后的一年里，禁止危化品运输车辆上高速，原因是晋济高速危化品车辆泄漏起火爆炸，死亡31人。此举立刻引起社会一片哗然。
　　叫好者当然是那些管理者。据了解，河南早些时候就已禁止危化品车辆上高速。他们认为，危化品车不走高速，这方面的事故就少了，就可少操这份心了。
　　反对者自然是那些常年运输危化品的企业和司机，最惨的是大量生产和对危化品有需求的厂家。拿运城市一个较大的化工企业来说，每天生产的甲醇、乙醚和液碱等危化品上千吨，盐酸和硫酸需求量也得五六百吨，这些危化品全是靠汽车运输，通过高速运至山西以及全国各地。高速被禁行后，企业一下子“断粮”。后经探路，可以走低速，哪料想，运城南下的两条低速209国道夏县段和永济至风陵渡线韩阳镇段修路，被堵得严严实实，这个化工企业几近停产。再看运城其他上百家大大小小的化工企业，因危化品原料运不进来，一个个企业“撂荒”，有的干脆歇业。
　　山西是个能源重化工基地，每天危化品生产和需求量很大。这些危化品被高速禁行，意味着山西这个行业将陷入困境。
　　汽车走低速，延长了运输周期，平时3天一个周期，现在需要一个星期；低速路村庄多，人员车辆更多，路更窄，危化品车走这样的路更危险；由于走低速路成本高，危险大，直接加重了运输成本，平时每车运费1000元，现在就得1500元甚至更多。前不久，由于永济至风陵渡低速路修路，个别村民向危化品车辆每车收费100元，交钱后，用铲车推平挡路的土堆，车过去后回填，等再一批车辆过来。每天上百辆危化品车从他们这里“走后门”通过。
　　按规定，出台这样的禁运令，首先要举行听证。可是，习惯了挥舞指挥棒的主管部门，不顾法律，不问民意，不搞可行性调研，一纸禁令，完事大吉。据悉，运城市每年仅危化品车辆进出高速，过路费收入就达一两个亿。一纸行政命令，让高速和危化品企业两败俱伤。
　　山西运城市 鲍东升

　　强制订校服 爷爷奶奶只好穿了
　　几天前，邻居的女儿放学回来告诉母亲，学校要求订一件冬季校服，需交95元左右的校服钱。春天刚到，学校已要求学生订冬季校服了。
　　这种事情很有普遍性，且已实行多年。学校要求学生在学校统一订购校服，每人一般都不止一套，学生没有自己选择的自由。曾听有些家长抱怨，孩子都读到六年级的下学期了，可学校还要孩子购买校服。孩子升学后，只好将校服给退休的老人穿。老人穿着与年纪不相称的校服，实在别扭。
　　我认为，教育部门垄断学生校服市场、剥夺学生选择权的痼疾需要通过市场来解决。
　　有亲戚在澳大利亚读书，他向我介绍了那里的做法：商家根据教育主管部门颁布的制作校服原则，比如统一的基本色、用料、款式等进行制作，并且保证质量。学生则根据需要，自己前往商店购买，上学时佩戴上本校校徽即可。
　　这么做颇为合理。校服就是校服，让人一看就知道是学生即可，没有必要把校服做成时装。学生自己选购校服，商家因必须要考虑销售，所以校服的尺码比较多，大小一般都穿着合身。另外，让学生进入商店选购成品校服，与由学校订制校服相比，在质量上更能得到保证。
　　校服统一，有利于其利用价值的最大化。大家知道，现在厂家用于制作校服的面料都不错，学生穿到毕业，可能都穿不坏。校服统一后能让校服在较大范围内流通使用，学生毕业后如校服还可以穿，便可将其转送他人。这不是资源利用最大化，于己、于人、于家、于国均有益处吗？同时可切断校服市场的不当获利链。眼下一个不争的事实是，由于校服市场的需求量颇大以及一些人利用机制漏洞去暗箱操作，一些学生可能拥有多套校服。
　　江苏南京市 王建国
　　政府急招商 把生态环境毁了
　　我有个同学在临近贵州的湖南省某县政府部门工作。据他介绍，该县经济落后，属于全国少数民族贫困县，政府机关运转每年要靠中央财政转移支付才能维持。2005年底的时候，县委县政府制定了招商引资、发展县域经济、增强财政实力的宏伟规划，县委、县政府、县人大、县政协四大领导班子先后就招商引资规划召开了两次专题会议，确定以本地丰富的钒、铅锌等矿产资源发展3至5个大型提炼精钒和铅锌矿的工业企业。会上有人提出，发展这些矿产企业是不是会破坏当地环境？会不会遭到当地民众反对？但在县委政府主要领导“发展优先、环保让路”思想意识主导下，正确意见没有被采纳。
　　之后，县委、县政府将招商引资任务分解到相关部门，并由县委、县政府主要领导先后带领财政、国土、税务、环保、金融等部门负责人到深圳、广州、上海等地进行大规模考察，同时在县政府官方网站上发布了招商引资信息。2006年初，县里先后与15个投资商进行了意向磋商，最后确定3个资金实力比较雄厚的老板来县里投资办厂，其中两个老板各办一个钒矿冶炼厂，一个老板办一个铅锌矿冶炼厂。当年6月，3个矿产企业在发改局、国土局、林业局等部门“特事特办”原则下，获得所有开工行政许可事项的审批手续，8月份同时开了工。企业开工当日即受到当地3个乡镇附近村民的阻挠，村民的理由是担心矿产开办后会对当地环境造成破坏。但在当地乡镇政府工作人员疏导下，村民在获得补偿等承诺后，勉强答应。2007年底，3个矿产企业相继投产，政府为其减免了相关税费，同时，在政府干预下，银行为3家企业投放了3000万元贷款，企业生产基本正常。时逢2008年4万亿经济刺激政策，3家企业效益可观。
　　但由于这几家企业原先承诺的相关防污排污设施没有到位，矿渣、废水任意排放，不到两年时间，企业所在地环境受到严重污染：两个钒矿和铅锌矿附近乡镇几个村的空气受到工厂废气污染，附近居民每到晚上都难以入睡；厂址周围山头的树木都被工厂排放的废气熏死了，变成了光秃秃的荒山；3个厂附近200多亩农田也无法耕种；周围3条小溪里的水也全成了黑色。当地村民屡次阻止生产，并到县里集体上访。县委、县政府迫于强大的社会舆论压力，最终责令3家矿产企业进行整改。但由于防污需要巨额资金投入，3家企业拿不出足够资金，已无力再添排污设备，两年产产停停，无法正常生产。2010年又遇到国际经济疲软，产品行情急转直下，价格暴跌，企业无法再维持生产，只好关门了事，至今还欠着银行3000万元贷款和300多万元税费款。县财政从3家企业生产到关闭，基本没有获得收入，当地环境受到的各种污染则成了村民心里永久的痛。
　　湖南怀化市 莫开伟
　　招标设门槛 将外来企业挡了
　　领导带队到某市参加车辆招投标工作，没有想到的是，该市对参加招投标的企业提出了比较苛刻的条件：一是企业必须在当地有投资；二是投资必须达到一定规模。如此一来，就把绝大部分企业挡在门外。虽然我们的企业规模也不小，还建有国家级和省级技术中心，产品在全国和行业内都比较先进，但由于在当地没有投资，虽然也经过了认真准备和积极争取，最后还是争不过地方企业。
　　政府部门之所以对在当地投资达到一定规模的企业大开绿灯，而对没有参与投资或者投资规模较小的外地企业另眼相看，无非是看重前者能够带来更多税收和就业，有利于提高GDP。在这种情况下，对当地经济发展有较大贡献的企业得到了政府扶持，得以进入当地市场，而其他外地企业想要进来，变得难上加难。这种由政府对市场行为进行人为干预，会导致许多企业无法平等参与市场竞争，是地地道道的地方保护主义。

山东济南市 孙建文

源自人民日报