广州称汽车限牌未征求民意为防集中抢购

管理团队

来源: 南方日报(广州)


广州市成为广东省首个出台限牌政策的城市，政策出台得如此突然，广州市政府对此作何解释？下一步，广州又将在交通建设中采取哪些措施？

昨日，广州市举行“广州新型城市化道路中的交通建设”为主题的第二场市政府领导新闻发布会。广州市常务副市长陈如桂就这些问题一一进行了解答。

谈限牌调研一个月，限牌令出台

突如其来的“限牌令”，引发当地汽车市场震动，也引起市民强烈关注。广州市此次限牌事发这么突然？究竟是什么原因让政府决定搞这次突然袭击？

陈如桂说，到今年6月底，广州的汽车保有量达到了242.2万辆；五年来，年均增速达到了19.6%，而道路的增长不到2%；中心城区高峰时段有27%的道路平均车速低于20公里/小时。按照目前广州的道路资源和城市结构特点，如果广州的汽车保有量超过了330万辆，中心城区将会出现更为严重、更加痛苦的交通拥堵情况。陈如桂说，按19.6%的增速计算，4年后小汽车保有量就会翻一番，超过330万辆，看来，限车是没有办法的办法，如果今天不限车，将来一定要限车，晚限不如早限。

谈政策为防抢购，未征求市民意见

“3月14日，陈建华市长参加海珠生态城的活动时接受记者采访，他说到广州暂不出台限行限购汽车的方案，应该说那时候广州确实没有研究过，也没出台相关的政策。”陈如桂说，“广州出台限牌措施也是从6月份北京、上海等城市考察，从这些城市做法中综合思考而提出的。”

陈如桂表示，此次限牌是经过了广州市人大、市政府、市政协领导班子和部分民主党派代表讨论取得共识后，由市委召开常务扩大会议集中讨论慎重决定的。“我们考虑到一旦公布限牌时间点，可能会引起集中抢购、集中上牌情况，影响社会稳定和公平，也影响政策的实施效果，我们吸取北京经验和教训后，没有提前公开征求市民意见。”

“这个限牌政策试行一年，我们可以用一年的时间去发动群众参与讨论，再出台将来的交通管理政策。”

谈摇号车牌摇号兼顾公平和效率

限牌政策出台后，有市民提出是否可以提高摇号的比例？

陈如桂说，限牌后对汽车增量的管理，北京、上海都有不同的做法，北京是把所有增加的车牌都通过公开摇号，上海是把所有增加的车牌通过公开拍卖，这两个做法各有利弊。北京车牌公开摇号强调的是社会公平，但没顾及到特殊原因需要购买汽车的这部分人的刚性需求。而上海把所有的车牌拍卖，把拍卖所得用于道路设施和公共交通建设，体现的是效率优先；但也有人感觉这样不公平，好像有钱什么都可以办得到。

基于这两点，广州市的想法是：尽量做到公平，同时又能满足到一部分的刚性需求，所以拿50%拍卖，50%摇号。至于何种比例合理，可以广泛征求大家的意见，如果大家觉得五五开不合理，可以讨论四六开或三七开等等。总之，政府会认真听取和研究大家的意见，出台一个合理的比例。

谈公交研究建轻轨，改变钟摆式需求

陈如桂表示，未来广州要大力发展公共交通事业，特别是要加快地铁建设，争取到2016年地铁通车里程超过500公里，客运量至少翻一番；继续加大公共交通的运营投放，包括增加出租车数量。目前公交线路有705条，今年还要增加50-100条公交线；坚持公交优先，在现有公共专用道200公里基础上今年再增加50公里，明年要达到300公里。此外还要研究建设第三套公交系统轻轨，衔接好地铁和地面交通，扩大轨道交通的覆盖面，要适当地发展水上公共交通服务。

限牌措施出台之后，广佛同城“候鸟群体”会受到影响，政府怎么解决他们的问题？

“城市交通拥堵问题的根本，是城市规划和功能布局的合理性问题。传统摊大饼式的城市扩张造成居住、就业分离的情况，所以通勤性的交通需求很大。”陈如桂表示，“要从根本上解决交通拥堵问题，就要从规划入手，按照‘一个都会区，两个新城，三个副中心，15个中心镇，1142个行政村’的城乡结构，做好规划，特别是要做好新区、副中心和中心镇的公共服务设施配套，包括交通设施配套。通过产业配套和公共服务功能的完善，使得居住在这些新区、副中心和中心镇里面的人在那里面就业，在那里就业的人群就地生活，疏散中心区人口，减少中心城区的交通压力。”

四字方针

建，是指规划建设。“十二五”期间，政府将安排超过240项交通建设项目，投资超过2700亿加快交通设施建设，涵盖空港、海港、铁路客运交通枢纽、城际和城市轨道交通、高快速路、城市道路等多个方面。

增，是指增强服务。增强公共交通服务的吸引力，大力发展以地铁为骨干的轨道交通，大力发展以公交车为主力的地面交通，同时研究发展轻轨和水上交通，大力发展出租车业，接下来通过优化公交线网，增加公交专项服务，全面提升公交的服务质量和水平。

管，是指加强管理。通过加强交通服务的精细化、智能化和人性化管理，通过精细化管理和智能化调度，综合提高城市交通运行效能和水平；通过实施人性化的管理服务，特别是要改善乘车环境，切实提升公交服务的质量和水平。

限，是指需求调控。包括市区的货车限行，汽车保有量的调控，以及对外地车进入广州，在一定时段和特定区域进行限行等。

13677计划

通过加快包括城际轨道交通在内的交通基础设施建设，争取在“十二五”末基本实现广州在1个小时内能直达珠三角各城市；环城高速范围内，30分钟可通过公共交通到达市中心；在南沙、萝岗、从化、增城、花都，两城三个副中心，可通过公共交通在60分钟到广州市中心；市民选择公共交通出行占机动化出行的比例超过70%，其中选择地铁出行的比例在公共交通中占70%以上。

释疑

问题1

限牌令属“顶风作案”？

发布会持续了一个多小时，主持人宣布会议结束后，陈如桂还跟个别媒体记者深入细聊，在聊到限牌政策是否会对广州的汽车产业产生冲击时，陈如桂若有所思起来，他再次走上主席台，喊住将要离场的记者，表示要耽误大家一点时间继续探讨一下这个问题。

陈如桂说，有人拿出国务院的相关条文指责广州市的限牌令是“顶风作案”，称地方政府不应该制定限牌的政策，这样做对汽车产业是重大的打击。“但这样的指责是不合理的也是没有意义的。因为个别人提到2009年3月20日国务院办公厅公布的《汽车产业调整和振兴规划》，该规划期为20092011年，去年期满了。我们的限牌令不在这个时间范围内。”

陈如桂还说，广州市限牌是为了缓解交通压力、净化空气环境和大力发展公共交通。经济发展、环境优先，虽然汽车产业是广州的重要产业，但广州的汽车产业也并非完全对内销售，对外销售的份额还是很大的，限牌对广州汽车制造业有一定影响，但这种影响是很小的。市委市政府将一如既往地支持广州汽车产业的持续稳定发展。

问题2

新能源汽车将不受限？

对于新能源汽车与限牌的关系，陈如桂答复道，发展新能源汽车，与我们这次限牌政策应该要分开，新能源车并不一定能享受政策优惠躲过限牌。


“我们限牌的目的是对汽车总量的调控，如果新能源汽车不受限牌的限制，将来广州的汽车总量不一定能得到调控。但是我们会鼓励市民，尤其是各种机构、单位大力采用新能源汽车，通过政府的政策和补偿机制，尤其是落实国家对个人购买新能源汽车的补贴，鼓励大家拿到车牌号之后买车时，尽量购买新能源汽车，尽量购买小排量的汽车。广州市政府对发展战略性新兴产业，特别是新能源汽车产业很重视，我们将出台一些政策，一方面支持新能源汽车生产企业的发展，鼓励、补贴私人和企业购买新能源汽车，另一方面我们将不断地完善使用新能源汽车需要的配套设施，比如说充电设施等，让大家用起来更加方便。

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按照目前广州的道路资源和城市结构特点，如果广州的汽车保有量超过了330万辆，中心城区将会出现更为严重、更加痛苦的交通拥堵情况。陈如桂

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