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韩国发表国防白皮书 对朝沿用“敌人”称呼
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作者:
新闻2
时间:
2015-1-13 13:25
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韩国发表国防白皮书 对朝沿用“敌人”称呼
韩发表《国防白皮书》正值朝韩提实现统一“敌人”称呼沿用四年专家称两者并不矛盾
据韩联社报道，韩国国防部6日发表两年一度的《国防白皮书》，以相当大的篇幅谈及朝鲜军事动向，为韩国军队提出发展和应对指引。
引发外界关注的是，自韩国2010年末发布《国防白皮书》对朝恢复“敌人”称呼以来，最新发布的白皮书依旧将朝鲜政权和朝军称为“敌人”。
而就在前几天，朝韩双方均作出改善关系、为实现朝鲜半岛统一作出努力的表态。
对此，专家表示，一个国家的国防和外交是不可一概而论的。示好举动与“敌人”提法其实并不矛盾。
变与不变增加朝核武器内容仍称朝军为“敌人”
据报道，白皮书显示，在朝鲜最高领导人金正恩的指示下，为改善慈江道一带的军备设施和增强朝、中、俄三国接壤地区的军事力量，朝鲜新建了军团级部队——第12军团，朝鲜的正规军团由此从9个增至10个。
此外，白皮书就朝鲜的核能力首次增加了“朝鲜核武器小型化能力似乎已达到相当高的水平”的内容。白皮书指出，朝鲜通过多次对乏燃料棒再处理，已拥有可以制造核武器的40多公斤的钚。不过，韩国国防部官员认为，没有情报显示朝鲜已拥有将核弹头搭载至导弹的核武小型化技术。
白皮书还表明，朝鲜在所有前线的非军事区构建了战时大量兵力可以同时避难的设施，并储备了共可使用1-3个月的战争物资。
值得注意的是，白皮书与两年前一样依旧将朝鲜政权和朝军称为“敌人”。
此外，白皮书中提到，韩方将北方界线以南海域看成韩朝间实际上的海上警戒线。朝韩在朝鲜半岛西部海域的边界划分上一直存在分歧。韩国在“西海五岛”与朝鲜西部海岸之间单方面划定“北方界线”，但朝鲜不予承认。
描述变迁
韩国《国防白皮书》1967年首次发布，最早每年发布一次，从2004年开始改为两年一次。
阶段一
1994年前称朝“敌人”
在1994年以前，韩国一直在《国防白皮书》中称朝鲜为“敌人”。但是在1994年朝鲜半岛核问题浮出水面后，韩国军方对朝鲜的强硬政策十分不满，于是在1995年的国防白皮书中首次将朝鲜称为“主要敌人”，并将这一称呼一直沿用到2000年。
2000年6月15日，韩国总统金大中访问朝鲜，实现了朝鲜半岛分裂55年后的首次南北首脑会晤，开创了朝韩关系的新局面。
会谈期间，朝鲜领导人就韩国将朝鲜列为“主要敌人”表达了强烈的不满，希望韩国能够删除这一敏感的表述。
此后，朝鲜政府一直以韩国必须撤销“主敌论”作为金正日回访韩国的重要条件。
综合各方面因素的考虑，韩国政府在2001年至2003年间没有发表《国防白皮书》，以免刺激朝鲜，引起朝韩关系的持续紧张。
阶段二从“主敌”到“威胁”
2004年，韩国时任总统卢武铉推行“阳光政策”，随着朝韩关系的逐渐改善，卢武铉政府在《2004年国防白皮书》中，首次删除了“朝鲜是韩国的主敌”这一颇具争议的表述，改称朝鲜是韩国“直接的军事威胁”。2006年，韩国又将对朝鲜的表述改为措辞较为缓和的“现存的军事威胁”。
2008年，朝韩关系在韩国总统李明博上台后急速恶化，2008年的版本虽然没有恢复“朝鲜是韩国主敌”的说法，但采用了“直接且严重的威胁”的表述。
阶段三
2010年重提“敌人”
2010年，朝鲜因韩国海军“天安号”警戒艇沉没事件宣布全面冻结朝韩关系，朝韩在延坪岛地区发生相互炮击事件，双方都指责是对方首先开炮。
韩国在2010年年末发布的《2010国防白皮书》中又恢复称“朝鲜政权和朝鲜军队是我们的敌人”，并称朝鲜大规模增强常规军事力量，发展核武器、导弹等大规模杀伤性武器，对韩发起的一系列挑衅行为给韩国的安全带来了严重威胁。只要这种威胁存在，朝鲜政权和朝鲜军队就是韩国的敌人。
这是自2004年的《国防白皮书》删除“朝鲜是主要敌人”的表述以来，首次再度出现“朝鲜是敌人”这类的表述，并沿用至今。
近年韩国《国防白皮书》对朝描述变化
2000年 “要将主敌概念维持到来自朝鲜的现实军事威胁消除为止。”
2004年 “朝鲜是韩国实质性的军事威胁。”
2006年“朝鲜的常规军力、核试验、大规模杀伤性武器等，都对韩国的防御安全构成巨大威胁。”
2008年“朝鲜的常规军事力量、核武器和导弹等大规模杀伤性武器的开发和增强以及军事力量靠前部署，是对韩国安全直接且严重的威胁。”
2010年“朝鲜不断开发和增强大规模常规武器以及核武器等大规模杀伤性武器，并通过‘天安’号事件和延坪岛事件接连发起武力挑衅，对韩国的国家安全构成了严重威胁。只要这样的威胁一直存在，作为威胁的实施主体——朝鲜政权和朝鲜军队就是韩国的敌人。”
2012年 “朝鲜不仅在海岸地带部署了海岸炮及火箭炮作战力量，而且还在前沿部署了登陆部队和空中力量。可以说，朝鲜对西海五岛及其周边的挑衅能力正在不断强化。只要朝鲜的武力挑衅和威胁继续存在，朝鲜的政权和军队就是我们的敌人。”
2014年 “朝鲜核武器小型化能力似乎已达到相当高的水平，朝鲜政权和朝鲜军队是韩国的敌人。”
专家解读朝韩互示好与“敌人”不矛盾
复旦大学韩国研究中心研究员方秀玉上午接受《法制晚报》记者采访时表示，我们都注意到，无论是韩国总统朴槿惠，还是朝鲜最高领导人金正恩在发表新一年的讲话中，都提到“要为实现南北统一而努力”、“要让朝鲜半岛统一成为现实而不只停留在梦想阶段”。
但为何在韩国颁布的《2014国防白皮书》中，仍然将朝鲜称作“敌人”？方秀玉指出，实际上，一个国家的国防和外交是不可一概而论的。
方秀玉说，对于韩国而言，在外交方面，势必要以改善两国关系为论调，这是朝韩的共同愿望，但是国家的国防方向是不易改变的。因此，白皮书内容也是不会随便更改的，因为朝韩两国关系的实质并没有发生任何改变或者进展。
韩国政府的基点就是要在国防方面加大力度，对有可能对国家造成威胁的外部势力保持最高警惕，否则外交的一切愿景只是空谈。因此，我们看到朝韩外交上的缓和态势与韩国继续视朝鲜为“敌人”的举动并不矛盾，这是两国长久以来无实质变化的关系所决定的。
相关新闻 韩用反朝传单“测诚意”
据韩联社报道，韩国一个由逃亡海外的朝鲜人，即所谓“脱北者”组成的民间团体5日晚用气球向朝鲜散发大约60万张反朝传单，韩国当局称事先不知，并且试图顺水推舟。
一名韩国统一部官员6日说，朝方如何反应，可以反映出朝方对南北对话的诚意，韩方正密切关注。
源自法制晚报
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