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公路收费清理无进展 广深高速收费超投资百余亿
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作者:
wingyeng
时间:
2012-1-29 20:47
标题:
公路收费清理无进展 广深高速收费超投资百余亿
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五部委联合开展的收费公路专项清理工作步入下半场，目前自查自纠阶段结束，已进入检查复核阶段。
然而本报记者梳理发现，尽管收费公路治理初见成效，但已治理的违规公路多集中在二级公路等普通公路上，高速公路收费治理进展缓慢，成果不明显。
事实上，国内收费公路统计里程高达94153公里，其中高速公路和一级公路收费里程占总收费里程的四分之一，但其所收费用却远远超过总费用的50%。
漏网之鱼
1月8日，广东大规模治理公路违章收费。据了解，至今年中期本次清理工作完成后，广东全省普通公路可取消109个项目收费，减少收费公路里程2664.94公里，收费公路占全省公路通车总里程的比例由6.67%下降至5.27%。
但是，在此次清理活动中，取消收费的没有一条是高速公路。
不仅是广东。据媒体报道，日前长沙市全面撤销浏阳、宁乡、望城三县市境内4条二级公路的7个收费站。至此，长沙境内，政府还贷公路收费站已全部撤销，高速公路收费站除外。另外，浙江省61个公路收费站点停止代收杭州、宁波等 7地城市道路通行费，其中没有高速公路的名字。
事实上，尽管近期公路收费清理已取得一定效果，但在自查自纠阶段，还有很多公路没有取得太大进展。
备受关注的京石高速一直问题不断。在刚刚闭幕的北京市两会上，新当选的北京市人大代表佟丽华联名10位代表，提交了撤销京石高速杜家坎收费站的建议。建议称，杜家坎收费站若在今年继续收费，显然是违法行为。但截至目前，京石高速并没有价格下调的声音。
不仅是京石高速，在北京备受关注的收费公路中，除了机场高速公路费下调5元外，其他公路治理几乎没有进展。
连接珠三角最发达地区的广
深高速
公路，几乎成了争议收费公路的一个标本。这条初始投资仅122亿元，但通车14年来料已收入超300亿元的高速公路，因“低质量、高收费”屡被抱怨，并一度因全程120余公里无加油站被告上法庭。
按照业内人士每年15亿元的保守评估计算，再加上去年35亿元左右的收入，广深高速公路迄今为止路费总收入已经超过350亿元，早已收回成本。但在此次治理中，仅是下调收费标准，收费还将继续。
截至目前，地方政府相关的降价通知及高速类
上市公司
的收费降价公告仍然不多，且降价范围主要集中在国道以及机场高速路段。
成牟利工具
据公开数据，2010年，广东收费公路收费金额达354.79亿元，偿还债务仅183.29亿元，还贷金额占收费金额约为52%，平均每年每公里收费279.8万元。截至2010年底，债务余额达2267.43亿元。
贵州省江界河大桥等5家收费站的财务收支审计情况显示，这5家收费站从1994年到2003年末，收取的通行费收入为9919.48万元，其中还贷1495.07万元，用来归还贷款的收费仅占通行费收入的15.07%。
收费公路难降价，背后的地方政府被认为是利益共享者之一。中投顾问交通行业研究员蔡建明接受记者采访时表示，对于早已进入盈利期的广深高速，未到30年期限的纯盈利期，广东省政府方分利52.5%，投资方分利47.5%。在高速公路的收入中，地方政府占了大头，这也形成了地方政府与利益集团将公路当成牟利工具的现状。2006年中国十大暴利行业名单上，高速公路业与房地产等行业比肩而邻。
2004年11月1日，国务院颁布实施《收费公路管理条例》，对收费公路的最长年限作出了具体规定：政府还贷公路的收费期限，最长不得超过15年；国家确定的中西部省、区、市的政府还贷公路，最长不得超过20年；经营性公路的收费期限，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、区、市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。“很多收费公路本应由国家投资修建，经营性公路多如牛毛，说明我们的政府长期缺位。全国林林总总不同的收费站，说明里面涉及利益分配的问题。”广东省政协常委孟浩说。
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