日本外相要求削减对华援助 称中国不再落后

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来源: 新京报(北京)

日外相要求大幅削减对华援助

担心继续援助中国得不到国民理解；对华援助将主要集中于环保和教育培训等方面

日本外务省多名官员透露，外相前原诚司已向外务省下达指示，要求大幅削减日本对华援助（ODA）。日本驻华使馆表示，日本今后对华援助主要集中于环保和教育培训等方面。

中国GDP超日成借口

据日本媒体2日报道，日本外务省官员透露，前原诚司认为ODA的目的是支持发展中国家的发展，但如今中国的GDP超过了日本，成为世界第二，因此“再进行同样的援助就有些不合情理了”。此外，前原诚司还担心继续援助中国会“得不到国民的理解”。

外务省官员说，前原诚司指示外务省将在今年6月出台的新对华援助方案里大幅削减预算。按照指示，新对华援助方案不再新增对华贷款项目，如果有必须贷款的项目也要列到对华贷款预算之外。此外，目前仍未结束的对华贷款，将履行至终止日期。

日本分析人士认为，前原诚司此举有取悦国民、为2012财年政府预算寻求支持之意。不过也有分析人士认为，虽然中国的GDP总量已位居世界第二，但中国人均GDP排在全球100位之后，贫困人口有1.5亿，因此日本外务省还存在“通过援助发挥影响力的空间”。

日政府将进行仔细研讨

日本对华援助（ODA）包括有偿援助、无偿援助和技术援助3部分，其中有偿援助即对华日元贷款始于1979年，其贷款在中国接受外国政府贷款总额中占40%左右。日本政府在2008年终止了对华有偿援助，即低息贷款，只保留无偿援助和技术援助项目。

记者昨日晚从日本驻华使馆处获悉，日本今后对华援助主要集中于环保和教育培训等方面。

日本驻华使馆介绍说，日本媒体报道日本外相要求大幅削减对华援助后，外务省官员称“考虑到日本和中国的经济发展现状，以及两国构筑战略互惠关系的必要，同时还要兼顾2012年中日邦交正常化40周年，日本政府要将对华援助进行仔细研讨和考虑。”

日本驻华使馆工作人员表示，未来新的合作框架不仅要包括ODA，还可以有双方都可以接受的其他方式。

“对日本削减援助不意外”

在回答“日本外相提出将削减对中国ODA（政府开发援助）援助”的看法时，赵启正表示，自己并不感到意外，“日本说要适当减少ODA，不是今年才说的，说了许多年了。”

赵启正解释说，ODA的产生有其历史原因，包括从二战结束以后到今天中日关系的发展都是相连带的。ODA也曾经在中国的某些建设方面起过作用。

他同时强调，ODA项目是由日本政府决定的。

针对日本政府提出削减ODA的理由是，“中国GDP反超日本成为世界第二，再援助就有些不合情理了”，赵启正评价说，“这是他可以说的理由”，还会有“更详细的”理由。

日本对华ODA援助始于1979年，截至2009年，对华日元贷款按承诺值计算已达约33165亿日元，无偿援助和技术合作约3248亿日元。日本成为对中国提供ODA最多的国家。

■ 专家解读

应理性看日削减对华援助

专家称日本对华援助与战争赔款不能类比

外交学院日本问题专家周永生教授称，日本对华援助（ODA）并不等同于“战争赔偿”，它的数目要远远少于日本侵华造成的经济损失。国人应该理性看待日本削减对华援助的问题。

周永生认为，中日两国民间很多人认为日本对华援助实际上是一种变相的“战争赔偿”，但实际上根据有关方面在上世纪80年代的统计，日本侵华的直接经济损失高达6000亿美元，日本政府30多年来对华援助约350亿美元。两者不能类比，更不能等同，中日两国政府也从不认可类似表态。不可否认的是，中国一度是日本对外援助的最大对象国，日本对华援助为中国经济发展作出了贡献。中国方面也在官方文件中多次对日本对华援助表示过感谢。

周永生称，进入21世纪以来，日本对华援助一直呈下降趋势。日本削减对华援助也不会对中日关系造成不利影响，中国民众应理性对待日本对华援助问题。