香港曝光：美国收敛，东盟国家没了和中国叫板的底气

xiaoliz

核心提示：　中国与东盟的对话会开始于20年前，此后双方的政经关系不断密切。但去年夏天双方关系因南海问题开始出现明显低迷。尤其是与中国有领土争端的东盟国家，对华疑虑明显上升。
-
会议的若干细节已经可以说明这个问题。从举办地来看，由于中国—东盟外长会议过去都是与东盟外长会议同时举行，所以举办地都是在东盟轮值主席国。这是首次在中国举行。这本身就表明东盟对华信任开始复苏。另外，这个会议从东盟外长会议中剥离出来单独举行，也表明双方对其重视程度大幅提高。
　　此外，东盟外长抵达昆明的方式也很能说明问题。外长们放弃直飞昆明的常见方式，改由从泰国清莱出发，经老挝会晒和琅南塔，再坐汽车北行至中国边境小镇磨憨，然后在景洪换乘飞机抵达昆明。之所以特地采用这种陆地旅行的方式，一是意在凸显双方的陆上友邻关系；二是淡化双方在海洋方面的分歧；三是借助东盟外长在中南半岛长途旅行的机会，让其亲自领略泰老两国搭乘中国经济快车的好处。泰国外长甲西就认为，“这次公路旅行将会给中国和东盟关系带来好运。”而中国外交部发言人洪磊也指出，此举对增进双方政治互信、深化中国-东盟战略伙伴关系具有重要意义。

　中国与东盟的对话会开始于20年前，此后双方的政经关系不断密切。但去年夏天双方关系因南海问题开始出现明显低迷。尤其是与中国有领土争端的东盟国家，对华疑虑明显上升。这以越南最为典型。越南既与中国有过兵戎相见的历史记录，现实中又与中国有领土与海洋争端，且面积最大。越南去年担任东盟轮值主席国，东盟与中国关系的低迷与此有很大关系。
　　新年伊始，印尼开始担任东盟轮值主席国。印尼与中国没有海洋与领土争端，其推动对华关系没有利益上的包袱。据日本共同社报道，在本月16至17日在印尼龙目岛举行的东盟非正式外长会议上，印尼外长马蒂?纳塔莱加瓦对美日干涉东盟国家与中国的南海纠纷问题表示了担忧。印尼之所以以这样积极正面的态度处理对华关系，显然是意识到东盟与中国关系冷淡，不利于东盟的经济复苏和发展。
　　此外，中美关系的走近也是一个重要因素。以胡锦涛主席访美为标志，中美关系明显转暖。预计美国将会收敛其在南海问题上的高调立场。而没有美国作后台支撑，东盟国家就失去了和中国叫板的底气。
　　当然，另一个重要原因是中国为改善双边关系特别是化解东盟疑虑，做出了实实在在的努力。自去年下半年以来，环中国东南部的安全形势明显恶化。中国意识到有必要采取进一步的措施，缓和周边国家的不必要疑虑。据报道，为增强2002年签署的《南海各方行动宣言》的实效性，实现不诉诸武力、共同开发资源的目标，中国已经和东盟成立了专门工作组，就制定“南海各方行为准则”展开磋商。这也正是东盟近年来一个非常突出的外交诉求。相比“宣言”，“准则”要更具约束性。东盟希望签署这个准则，说明其对华疑虑是确实存在的，不是无病呻吟，而中国以实际行动回应东盟的关切，也说明中方“安邻、睦邻”的政策是真诚的，决非口头上说说而已。可以预计，有了这个准则，中国-东盟关系受南海问题的制约程度将明显降低。
　　据中国外交部发言人洪磊1月25日透露，这次中国-东盟外长会议并没有把专门把南海问题列为议题，讨论内容完全是开放式的。中国驻东盟大使佟晓玲上周曾经在吹风会上这样表明中方在此问题上的立场，那就是“在任何时间与地点，中国都不希望南海问题被炒热，东盟应该将焦点集中在合作的方面，强化和巩固彼此的关系。”显然，中国-东盟关系要想扩大发展空间，就不能被南海问题捆住手脚。正确的态度是不回避问题，但也应超越这个问题。在成熟可行的终极解决方案产生以前，双方应暂时搁置争议，以经济联系带动全面关系的发展。只有这样，才是符合双方利益的惟一可行选择。